RU | EN
Тел.: +7 (495) 691-67-89,
+7 (495) 691-67-05
E-mail:
Главная > Интервью и комментарии

Интервью и комментарии

Архив: 20192018201720162015201420132012201120102009200820072006200520042003

19 сентября 2019Известия

Дорогая незадача: Счетная палата усомнилась в реализации нацпроектов

Счетная палата выявила риски недостижения целей, поставленных в нацпроектах. Об этом «Известиям» рассказал аудитор контрольного органа Дмитрий Зайцев по итогам проверки документов по 12 направлениям. По его словам, проведенный анализ показал схожие системные недостатки: проблемы в управлении, а также размытость ответственности и полномочий между оргструктурами и должностными лицами. Опрошенные «Известиями» эксперты отметили, что корень проблем неэффективности нацпроектов лежит в системе госуправления. По их мнению, необходимы корректировка показателей национальных целей и улучшение механизмов госрегулирования.

Нацпроекты обнажили промахи в госуправлении, отметил завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. По его мнению, не отработана процедура оперативного доведения денег с федерального уровня регионам. Также наблюдается ведомственная замкнутость, когда каждый ответственен только за свой участок в проекте и есть риски не получить общего эффекта в целом, отметил эксперт. Он полагает, что в целом на картину повлияют также неповоротливость системы, бюрократия и избыточность контрольных функций.

По мнению Владимира Климанова, амбициозность мероприятий повышает риски недостижения значений, которые обозначены в майском указе президента. Необходимо понизить целевые показатели, также стоит учесть санкции против России и спад в мировой экономике, уверен он.



https://iz.ru/922955/roza-almakunova/dorogaia-nezadacha-schetnaia-palata-usomnilas-v-realizatcii-natcproektov
Читать далее

17 сентября 2019ОТР

ОТРажение – Копить или жить в кредит?

Читать далее

13 сентября 2019Экономика сегодня

Индексация маткапитала подтвердила важность этого инструмента для России

По институту материнского капитала в РФ существуют разные мнения, но, в целом, данный социальный инструмент доказал свою эффективность – считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

https://rueconomics.ru/409327-indeksaciya-matkapitala-podtverdila-vazhnost-etogo-instrumenta-dlya-rossii
Читать далее

5 сентября 2019Независимая газета

Эффективность губернаторов измерят новой линейкой

Правительство переформатировало ключевые показатели деятельности в отчетах региональных чиновников. Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение, которым изменил федеральный план статистических работ. Вместо 26 будет 15 показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти в регионах.

«Сбор статистических данных по установленным показателям позволит получить достоверную оценку эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации», – говорится в сообщении, размещенном на сайте правительства РФ в четверг.

Изменения вносятся в подраздел 2.1 Федерального плана статистических работ «Показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».

«Хотя у нас региональная статистика и развивается достаточно активно в течение последних двух десятилетий, нельзя сказать, что она полностью отражает информацию, на которую есть запрос со стороны органов власти, бизнеса, населения, экспертного сообщества», – комментирует новшества статистики заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Владимир Климанов.

Показатели эффективности деятельности органов власти, во-первых, очень часто не являются статистическими: например, уровень доверия населения к органам власти вряд ли может быть объектом статистического наблюдения, говорит он. «С другой стороны, некоторые показатели носят детализированный по отношению к имеющейся информации характер. И поэтому нужно скорее не менять методику учета или активизировать какие-то наблюдения, а переформатировать тот массив информации, который реально собирается государственной статистикой», – предлагает Климанов.

«Если говорить об изменениях принципов работы Росстата, мне кажется, главное – сделать смещение акцентов на показатели, которые действительно востребованы обществом для принятия тех или иных решений, а также категориально пересмотреть сроки получения такой информации. Это потребует изменения целой цепочки действий в деятельности Росстата: от сбора первичной информации от хозяйствующих субъектов и проведения соответствующих опросов до принятия каких-либо решений», – говорит Климанов.

Эксперт отмечает, что некоторый объем статистической информации собирается позднее сроков, в которые планируется принять решения мониторингового характера или носящего характер контроля. «Это неоднократно отмечалось, например, при подготовке сводного доклада о реализации государственных программ, в которых такая информация о тех или иных социально-экономических показателях содержалась и который готовился к апрельским заседаниям правительства РФ. Итоговые годовые показатели по многим государственным программам к этому моменту не собирались. Например, данные по валовому региональному продукту (ВРП) собираются более чем с годичным опозданием, что не отвечает интересам общества и органов управления, особенно с учетом необходимости принятия тех или иных решений», – говорит эксперт.



http://www.ng.ru/economics/2019-09-05/1_7669_rosstat.html
Читать далее

30 августа 2019Комсомольская правда

Министерство счастья: можно ли сделать россиян довольными без экономического роста

Чиновники все чаще говорят, что им хотелось бы понимать, как себя чувствуют простые люди. Причем выйти в народ раз в год с вопросом «Ну как вы тут?» уже не достаточно. Душа просит привычного — подробного отчета с графиками и диаграммами.

- В общем-то это не удивительно, у каждого своя методика. К тому же, когда мы ведем речь о чувствах людей, все очень субъективно и относительно, - считает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

С 2012 года ООН готовит «Всемирный доклад о счастье». В прошлом году в передовиках оказались финны, не на много от них отстали соседи из Швеции и Норвегии, также в лидерах жители Швейцарии и Канады.

Россия расположилась на 59 месте табели о счастье, опустившись за год на 10 позиций.

Этому исследованию специалисты доверяют больше всего. Дело в том, что в нем учитывается не только соцопросы, но и многие другие факторы: ожидаемая продолжительность жизни, социальная поддержка, свобода делать жизненный выбор, траты на благотворительность, уровень коррупции. Да и тот же самый ВВП! Так что не удивительно, что в лидерах оказались скандинавы, сумевшие «помирить» капитализм с серьезными социальными гарантиями населению. Но есть и странности.

- Заметьте, в этих же скандинавских странах фиксируется рекордный уровень самоубийств в мире. Как-то не очень это вяжется со счастливой жизнью, - рассуждает Климанов.



https://www.kp.ru/daily/27022/4085187/
Читать далее

30 августа 2019Экономика сегодня

Крым и Сирия наносят удар по доллару

Репутация США как эмитента мировой резервной валюты резко падает вниз по всему миру. Все больше и больше стран используют альтернативы американской валюте в торговых расчетах, и проработку Крымом и Сирией перевода расчетов на российские рубли также стоит воспринимать как удар по доллару. Уход от использования доллара, по мнению экспертов, выглядит оправданным шагом.

«Очевидно, что в условиях экономических санкций от Крыма и Сирии нужны какие-то неординарные решения в вопросе развития торгово-экономических отношений. Вопрос расчетов актуален в целом для внешнеэкономических отношений нашей страны, связанных в том числе с обеспечением жизнедеятельности республики Крым.

В этой связи переход на выполнение внешнеэкономических обязательств в национальной валюте кажется вполне допустимым. Более того, уже существует множество партнеров, с которыми мы можем обходиться без использования долларов, используя другие иностранные валюты или национальные валюты. Можно спокойно использовать полученный опыт для торгово-экономических отношений России и Сирии.

Что касается условий торговли республики Крым, то они действительно будут сохранять особый статус до тех пор, пока сохраняется внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация сохранится в прежнем виде», - отмечает в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

«Уход от использования доллара в торговых операциях с другими странами для России выглядит оправданно, так как нашими основными экономическими партнерами становятся не страны Западной Европы или Северной Америки, а страны развивающегося мира. К тому же центр экономической силы в последние годы все активнее формируется и консолидируется на Востоке, стимулируя вытеснение доллара с мировой арены.

Там функционируют другие валюты, поэтому поиск путей ухода от доллара во внешнеэкономических связях выглядит интересным и для партнеров нашей страны. Курс на движение в этом направление сохраняется, и он является позитивным явлением для экономики России в целом. Причем дедоллоризации касается не только торговых отношений, но и других сфер.

Например, растут рублевые вклады кредитных организаций, то есть население и бизнес обретает все больше уверенности в позициях национальной валюты в сравнении с иностранной валютой. Дедоллоризация экономических отношений, на которую делается ставка и в отношениях Крыма с Сирией, кажется правильным направлением деятельности органов власти», - резюмирует Климанов.



https://rueconomics.ru/407031-krym-i-siriya-nanosyat-udar-po-dollaru
Читать далее

28 августа 2019Известия

Видят землю: на Дальнем Востоке раздали три Лихтенштейна

За три года действия программы «Дальневосточный гектар» россияне получили более 50 тыс. га земель. Эта площадь, например, сопоставима с территорией Андорры или трех Лихтенштейнов, рассказали «Известиям» в Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. Участники программы довольны скоростью оформления земли, правда, жалуются на трудности с ее освоением. Однако проект пока не выполнил своей миссии: отток населения с Дальнего Востока всё еще продолжается, отмечают эксперты.

70 тыс. футбольных полей
С июня 2016 года, когда вступил в силу закон о дальневосточном гектаре, земли в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) получили 77,5 тыс. россиян. Общая площадь предоставленных участков превысила 50 тыс. га, что сопоставимо с 70 тыс. футбольных полей, государством Андорра или тремя Лихтенштейнами, рассказали «Известиям» в Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Новоиспеченные собственники чаще всего используют участки под строительство жилья (54%) и сельскохозяйственную деятельность (23%). Также земли берут под проекты, направленные на развитие садоводства, туристической и предпринимательской отраслей, в основном под открытие зон отдыха или торговли.

Большинство участков взяли жители дальневосточных регионов. Среди других субъектов заявления на оформление земель поступали в основном из Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга, Ленинградской, Свердловской и Иркутской областей, а также из Краснодарского края.

Выдача гектаров не панацея для Дальнего Востока, считает завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, для развития округа необходимо привлекать частные инвестиции, бизнес, создавать новые рабочие места, поднимать уровень занятости населения. Также потребуется увеличение социальных преференций, облегченных условий по ипотеке.




https://iz.ru/914645/roza-almakunova/vidiat-zemliu-na-dalnem-vostoke-razdali-tri-likhtenshteina
Читать далее

13 августа 2019Давыдов.Индекс

Как и почему меняется структура российского ВВП

Российская экономика восстанавливается, но это сопровождается изменением структуры ее валового внутреннего продукта (ВВП). К такому выводу пришла группа исследователей Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). Причем, как пишет газета «Коммерсантъ», они считают, что это изменение было не самым благоприятным.

Напомним, во втором квартале 2019 года рост ВВП, по информации Росстата, составил 0,9% по сравнению с аналогичным уровнем 2018 года. Аналитики Capital Economics, как сообщала газета, объясняли тогда ускорение роста улучшением ситуации в промышленности и снижением темпов спада в торговле, пострадавшей в начале года от повышения налога на добавленную стоимость (НДС). В то же время Минэкономразвития оценивало рост ВВП в рамках второго квартала в 0,8%.

Согласно данным, приведенным в бюллетене Центра развития ВШЭ, в течение последних пяти лет драйверами роста в экономике страны были добыча полезных ископаемых, транспорт и государственное управление. Между тем торговля за эти годы не выросла, а сократилась. О том, что повлияло на положение дел и по каким причинам показатели ВВП сделались такими небольшими, как сейчас, рассказал Владимир Климанов, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС.

«Говорить о росте нашей экономики сейчас в полной мере нельзя хотя бы в силу того, что существующие показатели не подтверждают тех опережающих темпов экономического роста, на которые призывал выйти президент. Мы ожидали, что добьемся их, но этого нет. Но в то же время нет и кризисной ситуации – хотя бы потому, что цены на нефть поддерживаются на высоком уровне. Это является мощным фактором, стимулирующим экономическое развитие в нашей стране.

Если же анализировать причины активизации и торможения экономического роста, то можно выделить три таких макрофактора. Первый из них как раз связан с ценами на энергоносители: если они высокие, то тогда и нет и не может быть очевидных признаков кризиса. Что же касается других причин, то сохраняющаяся неблагоприятная внешнеэкономическая среда, санкции, которые не ослабевают, а только усиливаются, безусловно, во многом являются тормозом для развития экономики. Однако и появляющиеся импульсы экономического развития в нашей стране иногда во многом связаны с тем, что стимулирование импортозамещения и другие факторы развития экономики в условиях санкций дают определенный позитивный эффект. Например, в последние годы, насколько я знаю, отмечался рост отраслей, которые связаны с производством потребительских товаров. Этого тоже нельзя отрицать.

Третий фактор, влияющий на макроэкономические показатели, связан с необходимостью перевода экономики на какие-то иные, инновационные рельсы. Это, прежде всего, предусматривает снижение сырьевой составляющей; переключение на выпуск продукции, которая может быть экспортно ориентированной, причем даже в условиях той экономической среды, которая есть сейчас, ориентированной на развивающиеся рынки, на Азиатско-Тихоокеанский регион и так далее. Здесь мы не всегда достигаем тех эффектов, которые хотелось бы получить, – инерционность экономической структуры в стране остается достаточно высокой. Так что должного оживления и перехода к инновационности развития пока не наблюдается.

И то, вклад каких именно отраслей в рост ВВП заметен, определяется сочетанием этих факторов. А есть еще нерыночный сектор, который оценивается особым образом. Говорить о том, какова роль, например, образования или здравоохранения в повышении ВВП, всегда очень сложно, потому что даже прямой рост заработных плат в этом секторе и, соответственно, увеличение денежного валового объема услуг, которые в этих сферах производятся, при международных сопоставлениях не всегда дает однозначное числовое выражение.

Дело в том, что нерыночные услуги сравниваются в разных секторах не по рыночному обменному курсу, а по паритетам покупательной способности. Так что даже если мы усиленно наращиваем заработные платы (которые являются активным компонентом в том числе и валового внутреннего продукта) в таких секторах, при пересчете в другие валюты мы не добиваемся в этих сферах должного экономического роста. Поэтому я бы очень осторожно относился к сообщениям о том, что вклад каких-то отраслей нерыночного сектора существенно увеличивается. Хотя по факту он и увеличился. За последние годы там, где мы во многом отставали, в том числе в нерыночных отраслях, мы какое-то увеличение объемов произвели.

Но, повторю, здесь сопоставление нужно делать очень осторожно, и считать этот вклад достаточно сложно. Тем более, когда вклад касается сектора госуправления», – сказал Владимир Климанов.



https://davydov.in/economics/kak-i-pochemu-menyaetsya-struktura-rossijskogo-vvp/
Читать далее

9 августа 2019Экономика сегодня

Развитие Дальнего Востока требует принятия особых мер поддержки

Регионы Дальнего Востока имеют особенности в характеристиках социально-экономического развития, которые диктуют необходимость принятия особых мер поддержки на федеральном уровне, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

«Инициатива Путин о необходимости формирования национальной программы развития Дальнего Востока, которую он высказывал на прошлом ВЭФ, лежит в плоскости формализации. Но стоит отметить, что отдельные меры принимались и ранее. Есть стратегии развития. Для регионов ДФО применяется самый широкий спектр инструментов поддержки и развития территорий.

Вряд ли на какой-то другой территории пересекается столько форм и механизмов, тех же особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, которые специальные создавались под Дальний Восток. Действует режим свободного порта Владивосток, причем не только для города, но и для ряда тихоокеанских портов.

Для регионов также работает формат региональных инвестиционных проектов, есть программа предоставления дальневосточного гектара, ипотечные льготы и поддержка молодых семей. Но даже такие меры не работают для решения задач и целей на макроуровне, прежде всего, удержания населения в регионе и интенсивного наращивания инвестиций», - добавляет Климанов.

Программа развития Дальнего Востока
Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики в сентябре на V Восточном экономическом форуме представит программу развития ДФО до 2035 года. Кроме того, будут представлены итоги развития Дальнего Востока и результаты новой экономической политики в макрорегионе. Особое внимание будет уделено инвестициям в регион, доступным кредитам для малого и среднего бизнеса и получению электронной визы на Дальний Восток.

Среди новых инициатив анонсированы ипотека для дальневосточников под 2%, цифровой сервис по лесным ресурсам, инвентаризация сельскохозяйственных земель в ДФО. Как отметил заместитель главы Минвостокразвития Александр Крутиков, посетителям ВЭФ будут представлены более десяти сервисов для инвесторов, а также зона презентации отраслей экономики регионов ДФО с оценкой их инвестиционного потенциала.

«В развитии Дальнего Востока есть формальная сторона вопроса и фактическая. Формальная связана с признанием на всех уровнях, что регионы Дальнего Востока имеют особенности в характеристиках своего социально-экономического развития, которые диктуют необходимость принятия особых мер по отношению к ним на федеральном уровне.

Как бы мы не хотели, но единые правила, которые действуют для всей страны, в регионах Дальнего Востока будут либо искажаться, либо иметь какую-то особенность. Это связано с тем, что территории трети страны живет всего 8 млн человек. Особые правила должны касаться учета индивидуальных особенностей национальных проектов и инвестиционной привлекательности.

Не случайно предыдущие поручения президента и правительства касались особых мер поддержки развития бизнеса и удержания населения. Например, некоторое время назад президент сказал, что хорошо бы увидеть субъекты ДФО в 30 лидерах рейтинга АСИ по инвестиционной привлекательности. Эта задача была выполнена, но только ей все не ограничивается», - отмечает эксперт ФБА «Экономика сегодня».

Напомним, что одной из ключевых проблем региона является слабая заселенность Дальнего Востока. Большинство населения проживает на юге Хабаровского края, а также в Приморском крае, в то время как огромные просторы Якутии, Магаданской области и Камчатки практически не населены из-за крайне суровых климатических условий.

Эксперт связывает это с особенностями политического и экономического устройства страны, и удаленностью региона от центра принятия решений. Говорить об опережающем развитии каких-то отраслей не связанных с добычей сырья очень сложно, потому что Дальний Восток соседствует со странами АТР, которые обладают по-прежнему дешевой рабочей силой и другими конкурентными преимуществами, резюмирует наш собеседник.

Напомним, что поручение разработать нацпрограмму развития Дальнего Востока было дано президентом Владимиром Путиным в сентябре 2018 года. Одной из главных задач, по его словам, должно стать ускорение роста экономики дальневосточных регионов на 6% в год. В послании Федеральному собранию от 20 февраля Путин заявил о необходимости поднять ключевые социально-экономические показатели субъектов Дальнего Востока и качество жизни местных жителей на уровень выше среднероссийского.



https://rueconomics.ru/404082-razvitie-dalnego-vostoka-trebuet-prinyatiya-osobykh-mer-podderzhki
Читать далее

8 августа 2019РБК

Численность госслужащих в России – Что это значит? – РБК

В эфире телеканала РБК в программе «Что это значит?» обсуждалась инициатива Министерства финансов Российской Федерации по передаче некоторых функций госаппарата на аутсорс. В.В. Климанов прокомментировал такое предложение ведомства.

http://tv.rbc.ru/archive/chez/5d4c5b112ae596844912f8ec
Читать далее

29 июля 2019Экономика сегодня

Реализация нацпроектов балансирует между конкуренцией и смягчением процедурных барьеров

Проблема конкуренции между структурами, которые реализовывают национальные проекты, является актуальным вопросом для этих начинаний – считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Вопрос конкуренции является актуальным для нацпроектов
Дело в том, что сегодня на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что нужно усилить конкурентные основы реализации национальных проектов и что необходимо бдительно подходить к данному направлению.

Президент согласился с этим тезисом Артемьева, и это свидетельствует о том, что глава государства вместе с правительством РФ делают ставку на максимальную эффективность реализации национальных проектов, из-за чего, собственно, и возник этот вопрос о наличии в них конкуренции. И это неудивительно, учитывая тот колоссальный объем средств, который российское государство собирается здесь потратить.

«Мне кажется, что проблема реализации антимонопольных механизмов чрезвычайно актуальна в рамках национальных проектов. Ведь национальные проекты по своей специфике предусматривают достаточно краткосрочное и оперативное сосредоточение сил и средств на решение определенных задач, и в этой связи поднимаются все подобные вопросы», - констатирует Климанов.

Как замечает эксперт, здесь даже прозвучала мысль от губернаторов, что надо сделать определенные послабления №44-ФЗ, т.е. в рамках федерального закона о государственных закупках, чтобы повысить эффективность мероприятий по реализации нацпроектов.

«Это нужно для того, чтобы при реализации национальных проектов и строительства тех объектов, которые из них вытекают, данный закон имел бы определенные послабления, поскольку здесь иначе могут возникнуть серьезные трудности», - резюмирует Климанов.

Просто раз мы хотим достаточно оперативно и быстро решить поставленные задачи в контексте национальных проектов, то мы должны изменить в отношении них часть ограничений и правил, хотя в данном вопросе, безусловно, России нельзя «перегибать палку».

Такое предложение является логичным, поскольку не везде в рамках российской экономики практика государственных закупок показывает лучший результат – например, такая система привела к срыву многих контрактов в области военного судостроения из-за того, что выигравшие конкурсы компании не смогли обеспечить в должные сроки тех задач, которые были на них возложены в рамках данных контрактов.

«Здесь важно не уйти в выбор постоянного и единственного поставщика во всех случаях или в какие-то другие действия, которые бы ограничили конкуренцию по этому вопросу, поэтому здесь нужно согласиться с Артемьевым», - заключает Климанов.

В рамках национальных проектов нужно соблюсти баланс
В то же время, как считает Владимир Викторович, можно понять тех, кто занимается реализацией национальных проектов, поскольку затягивание сроков в рамках данных начинаний может губительно сказаться на их итогах и фактическом результате.

Также нужно обратить внимание на то, что национальные проекты реализуются в России в течение одного года – пока результатов от них ждать не нужно, но это существенный срок, во время которого можно определить трудности и присутствующие здесь проблемы.

«В рамках процесса реализации национальных проектов был выявлен ряд проблем, которые играют в них существенную роль. И это, на самом деле, нормально, поскольку перед нами прямое следствие их колоссального масштаба», - констатирует Климанов.

Надо сказать, что только в советский период в российское народное хозяйство вкладывались сравнимые средства, не говоря у же о том, что развитие социальной сферы стало сегодня лейтмотивом российской государственной политики. За шесть лет – с 2018 по 2024 годы, суммарные расходы на национальные проекты должны превысить 25,7 трлн рублей, и это действительно колоссальная сумма.

Например, фактические расходы федерального бюджета за 2017 год, когда шло планирование данного пакета мер, составляли примерно 16,4 млрд рублей. Таким образом, общая сумма национальных проектов в 1,54 раза выше этого финансового показателя.

«На мой взгляд, национальные проекты обратили внимание на те трудности, которые существуют в России. В частности, это различного рода процедуры, которые обозначены в качестве факторов, сдерживающих сегодня развитие нацпроектов», - резюмирует Климанов.

Это видно по заявлениям многих российских губернаторов, которые в рамках Госсовета и других государственных площадок постоянно поднимают данный вопрос и предлагают смягчить процедуру в рамках реализации национальных проектов. Ведь все эти бюрократические моменты негативно влияют на практическую работу в рамках этого стратегического направления.

«Впрочем, это не значит, что национальные проекты необходимо как-то купировать или останавливать. Наоборот, эти вскрытые проблемы дают большое поле для того, чтобы найти по этому вопросу наиболее эффективное решение», - заключает Климанов.



https://rueconomics.ru/402781-realizaciya-nacproektov-balansiruet-mezhdu-konkurenciei-i-smyagcheniem-procedurnykh-barerov
Читать далее

26 июля 2019ОТР

Когда о регионах подумают?

Читать далее

24 июля 2019Независимая газета

В аэропортах разрешат курить только за деньги

Бесплатная ранее услуга поможет собрать с авиапассажиров миллиарды рублей.

Госдума предложила вернуть официальные курилки в аэропорты, которые были запрещены несколько лет назад. Причем если раньше курильщики дымили бесплатно, то теперь депутаты предлагают собирать с них по сотне рублей за вход в заветный «аквариум» для курильщиков. Эксперты подсчитали, что это может принести аэропортам до 3 млрд руб. в год. Другие наблюдатели считают, что аэропорты получат выгоду и от возврата курящих иностранцев, которые сейчас предпочитают строить транзитные перелеты в обход «некурящей» России.

«Запретительные меры действительно оказались слишком жесткими и фактически вынуждают какую-то категорию граждан нарушать законодательство, хотя в целом я безусловно выступаю за борьбу с курением и с тем, что это явления нужно минимизировать. – сказал «НГ» завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов. – Наверное, в аэропортах и вокзалах курительные комнаты нужны». По мнению эксперта, этот вопрос должен иметь не финансовый, а скорее гуманный характер.

«Средства, которые могут быть собраны, наверное должны идти в пользу тех учреждений, которые являются управляющими в аэропорту. Соответственно, если аэропорт негосударственный, то деньги должны идти не в бюджет, а именно в доходы данного предприятия. Вводить какой-либо специальный налог, налоговый сбор, чтобы он поступал в бюджет и кто-то его администрировал мне представляется пока достаточно странной затеей», – говорит Климанов.



http://www.ng.ru/economics/2019-07-24/4_7631_smoking.html
Читать далее

24 июля 2019Россия 24

Госдума завершила сессию: экономические итоги

В четверг последний рабочий день для депутатов Государственной думы. Они уходят в отпуск до 27 августа. Сколько законов в сфере экономики они успели принять в весеннюю сессию, какие считаются самыми важными? И какой законопроект вызвал наиболее острую дискуссию?

В.В. Климанов прокомментировал поправки в бюджет РФ.



https://www.vestifinance.ru/videos/49904?fbclid=IwAR13uIMAtva3XMgQf_Bo7vjJQJWEaEeM9VPXf_DErBejhL84NHUhegqdVK4
Читать далее

19 июля 2019ОТР

Почему рост экономики сдерживается и из чего складываются зарплаты

Читать далее

18 июля 2019РБК

МВФ предложил России рассекретить часть бюджетных расходов

В 2018 году секретная часть федерального бюджета составила почти 3 трлн руб.

МВФ рекомендовал властям России сокращать долю секретных статей в бюджете. Степень прозрачности госфинансов определяет политическая ситуация: в условиях санкций на рост открытости бюджета рассчитывать не стоит, считают экономисты.

Международный валютный фонд (МВФ) приветствовал шаги российских властей, призванные повысить прозрачность в налогово-бюджетной сфере, и рекомендовал продолжать сокращать долю засекреченных расходов в бюджете. Об этом говорится в резюме по итогам консультаций исполнительного совета МВФ с Россией в 2019 году. Кроме повышения открытости бюджета МВФ также рекомендовал раскрывать обязательства госорганов в рамках государственно-частных партнерств (ГЧП).

Секретные статьи есть только в федеральном бюджете России, и основная часть закрытых расходов связана с обороной и безопасностью. Полностью или практически полностью засекречены расходы на ядерно-оружейный комплекс (раздел «Национальная оборона»), «Органы пограничной службы» и «Органы безопасности», к которым относятся ФСБ, ФСО, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Засекречена почти половина фундаментальных и прикладных исследований из-за военных разработок.

Гостайной также является небольшая доля трат на образование, здравоохранение, социальную политику и т.п. «Это связано со специфической деятельностью военных учреждений, например военных училищ и госпиталей», — пояснил РБК заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. С 2018 года в федеральном бюджете появилось секретное приложение с «отдельными межбюджетными трансфертами бюджетам субъектов РФ».

Доля закрытых расходов в российском бюджете остается «достаточно большой», считает заведующий лабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Кроме засекреченных расходов по закону о гостайне есть категория для служебного пользования (ДСП), которой активно пользуются некоторые ведомства», — отмечает экономист. Уровень прозрачности определяет политическая ситуация и нынешние условия подталкивают к закрытости, считает Зацепин.

В 2012 году на посту премьера в предвыборной статье Владимир Путин обещал новые подходы к применению гостайны. «Чрезмерная закрытость уже привела к снижению конкуренции, взвинчиванию цен на продукцию военного назначения, получению сверхприбылей, идущих не на модернизацию производств, а в карманы отдельных коммерсантов и чиновников», — отмечал Путин, призывая отказываться от практики проведения закрытых торгов, если это не противоречит национальным интересам.

Однако эта цель не была отражена в майских указах 2012 года по совершенствованию госуправления, обратил внимание Зацепин. «А в этом политическом цикле предложения о повышении открытости бюджета будут отторгаться как непатриотичные. Все боятся санкций и закрываются», — считает экономист.

Также существует риск непрозрачности обязательств государства, связанных с преференциями определенным инвесторам по договорам ГЧП или со специальными инвестиционными контрактами (СПИК), отмечает Климанов, что противоречит идее равных и открытых условий для бизнеса.

Нужно ли России заморозить бюджетные расходы

Исполнительные директора МВФ сочли «целесообразным» нынешний курс налогово-бюджетной политики в России и посчитали, что в долгосрочной перспективе российской экономике потребуется дополнительная бюджетная консолидация (замораживание расходов), «чтобы обеспечить справедливое распределение между поколениями».

Еще большая бюджетная консолидация мало актуальна для России, не согласен макроаналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов. «Эта теоретическая модель является мейнстримом: тратя больше, мы подвергаем риску будущие поколения. Но российская экономика очень сильно завязана на бюджет, и консолидация приведет к замедлению роста ВВП. Расходы бюджета, в том числе средств Фонда национального благосостояния, — единственное, что может разогнать российскую экономику», — считает Мурашов.

Сбалансированность бюджета при недостаточной доле инвестиций не гарантирует долгосрочную устойчивость, полагает Климанов. «Не всегда оправданно всеми силами гнаться за сбалансированностью бюджета и добиваться профицита. Лучше избегать избыточных усилий для роста доходов и неоптимальной структуры расходов», — отметил он.

«Перезапуск» российской экономики может быть реализован лишь с помощью импульса со стороны государства, которое должно пойти на более уверенные шаги в расходовании бюджетных средств, считает главный аналитик «БКС Премьер» Антон Покатович. «В условиях жесткой бюджетной политики, которой, на наш взгляд, сейчас придерживается государство, реализация структурных реформ экономики постоянно отодвигается на неопределенную перспективу», — заключил он.

Что еще рекомендовал МВФ

Для ускорения экономики России необходимы масштабные структурные реформы, полагают в МВФ. Без них рост ВВП страны, по оценкам фонда, останется вблизи 1,8% в долгосрочной перспективе. Российским властям необходимо уделять приоритетное внимание сокращению доли государства в экономике и повышению конкуренции через облегчение выхода компаний на рынок и ухода с него.

Система бюджетных доходов России, по мнению МВФ, могла бы быть улучшена за счет расширения налоговой базы и дальнейших сдвигов в налогообложении, направленных на стимулирование предложения рабочей силы, уменьшение неформальной занятости и привлечение новых инвестиций. По данным Росстата на март 2019 года, в теневом секторе работали почти 14,3 млн россиян, или 20% от всех занятых в экономике.

https://www.rbc.ru/economics/18/07/2019/5d3052be9a79476f4fc8bbc2
Читать далее

15 июля 2019Давыдов.Индекс

На нацпроекты нет кадров?

Экономист, эконом-географ Владимир Климанов, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС, разделяет мнение относительно кадровых проблем, которые могут осложнить выполнение нацпроектов. В то же время он высказал ряд замечаний относительно других возможных проблем, с которыми можно столкнуться при реализации нацпроектов. «Лично я вижу, что рисков реализации национальных проектов достаточно много, и ресурсные ограничения, которые есть в любой проектной деятельности, здесь будут играть важную роль. Это будут ограничения, связанные с нехваткой финансов – сколько бы мы ни говорили, что у нас достаточно денег для реализации всего задуманного, проблема есть, особенно в части финансирования со стороны регионов, из внебюджетных источников. Эти ограничения будут связаны с нехваткой различного рода ресурсов материального характера (уже высказываются опасения, что технологические мощности не позволят справиться со столь большим объемом работ, в том числе и строительных, в достаточно короткие сроки). Назывались уже и ресурсные ограничения в части свободных земельных участков. Потому что наращивание объема строительства с увеличением его до 2024 года в полтора раза по отношению к текущему объему потребует большой площади земель, которые нужно ввести в оборот. И, конечно же, будут ограничения в трудовых ресурсах, поскольку проекты, которые должны быть реализованы, часто касаются отраслей, где нужны не просто рабочие руки, но и квалификация. Такой дефицит кадров действительно может иметь значение, поскольку взятые в совокупности национальные проекты могут с ним столкнуться. Такое возможно уже просто потому, что совокупность нацпроектов достаточно масштабна для нашей страны. Больше того: уже сейчас для многих строек привлекаются гастарбайтеры, и наращивать их численность тоже можно ограниченно. Кроме того, некоторые проекты требуют достаточно интеллектуального труда, связанного с проектными разработками, с решением правовых аспектов, с созданием высокотехнологичных продуктов или производств, с внедрением инноваций. Здесь тоже можно столкнуться с кадровой проблемой. Я также вижу тут возможные сложности, связанные с тем, что некоторые проекты по своей направленности противоречат друг другу. Это, в общем, нормально, но не учитывать этого нельзя. Так что я бы отметил еще, что в результате суммарно нацпроекты могут не дать кумулятивного, интегрированного эффекта, на который мы могли бы рассчитывать. На мой взгляд, целесообразно уже сейчас, на стадии мониторинга этих проектов, задуматься о составлении некоей сводной картины по проектам и о налаживании как можно более интенсивного межведомственного, межотраслевого сотрудничества», – объяснил Владимир Климанов.



https://davydov.in/economics/na-nacproekty-net-kadrov/
Читать далее

11 июля 2019ОТР

Благодаря жилищным сертификатам пострадавшие, скорее всего, смогут при желании переехать в другой район Иркутской области

Читать далее

10 июля 2019Экономика сегодня

«Слабый рубль» и нацпроекты помогут реализовать задачу Путина по темпам роста экономики

Реализовать задачу Путина по обеспечению более устойчивого и динамичного роста экономики в 2019 году будет непросто, считают эксперты, ожидая увидеть наибольший вклад от выполнения национальных проектов. Определенным драйвером роста выступает и слабый рубль, который при прочих равных добавит несколько десятых процентных пункта к росту ВВП.

13 кварталов экономического роста
В Москве прошло совещание по экономическим вопросам с участием президента РФ Владимира Путина. Как отметил президент, 13 кварталов подряд Россия сохраняет позитивные темпы экономического роста, но вместе с тем необходимо добиться более устойчивого и, главное, более динамичного роста. Он привел статистику за январь-май, согласно которой ВВП за это время прибавил 0,6%, а промышленное производство увеличилось на 2,4%.

Для увеличения темпов роста, по словам Путина, «необходимо поддержать общую макроэкономическую стабильность, сохранить устойчивость государственных финансов, вернуть инфляцию к целевым значениям в 4%, обеспечить дальнейшее снижение безработицы». Важнейшей стратегической задачей президент назвал и рост эффективности российской экономики.

«Действительно пока экономика нашей страны испытывает достаточно позитивные тенденции, но в целом, как отметил президент, ВВП растет не так как активно, как то же промышленное производство. Сохранение позитивных темпов продолжительное время свидетельствует по крайней мере об отсутствии кризисов.

С другой стороны в рамках майского указа поставлена цель ускоренного развития экономики и вхождению ее в пятерку ведущих мировых держав по экономическому потенциалу. Сделать это можно, если темпы экономического роста будут выше среднемировых. Но мы в 2019 году ожидаем ее замедления, что объясняется фактором объективного характера.

2018 год характеризовался позитивными моментами для экономики РФ - сохранения в течение всего года высоких цен на нефть, высоким урожаем и проведением ЧМ по футболу, который дал дополнительный импульс российской экономике. Сегодня нам также нужны дополнительные драйверы, но найти их сложнее», - считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

https://rueconomics.ru/400298-slabyi-rubl-i-nacproekty-pomogut-realizovat-zadachu-putina-po-tempam-rosta-ekonomiki
Читать далее

4 июля 2019Экономика сегодня

ЦБ через рубль снимает угрозы внешних рисков для России

Структурные реформы для роста экономики
Как отмечает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов, политику регулятора по контролю за курсом национальной валюты можно считать достаточно эффективной. А что касается сдерживания инфляции, которая ставилась в цель ЦБ в течение нескольких лет, то в последние годы даже в условиях роста цен на нефть инфляцию удается успешно сдерживать.

«Я абсолютно согласен с главой ЦБ, что ситуация с состоянием национальной валюты кардинально поменялась по отношению к той, которая была еще 10 лет назад и даже меньше. Здесь достаточно вспомнить конец 2014 года, когда ключевая ставка резко взлетела вверх. Нынешняя ситуация выглядит гораздо более позитивно. Инфляция, которую долго таргетировали, удалось удержать в заданных рамках даже несмотря на повышение НДС в этом году.

Если говорить про дисциплинированную бюджетную политику, то здесь имеет место давняя дискуссия. Что первично – денежно-кредитная политика, которая ведет к сдерживания инфляции и удержанию курса нацвалюты, или бюджетная политика, которая связана с уменьшением расходов и обеспечением сбалансированности бюджета как такового. В экспертном сообществе отличаются взгляды на причины и следствие, но это взаимосвязанные вещи», - считает Климанов.

В то же время внешние риски, по словам Набиуллиной, сейчас не являются главной угрозой для роста экономики, гораздо более серьезными рисками ей видятся низкие темпы экономического роста. «Мы сейчас стоим перед лицом даже более грозного вызова – темпы экономического роста очень низкие, бизнес пока не видит перспектив, доходы населения практически не растут и граждане слабо чувствуют, что достигнутая стабильность дала им лучшее качество жизни», - заявила Набиуллина.

https://rueconomics.ru/399546-cb-cherez-rubl-snimaet-ugrozy-vneshnikh-riskov-dlya-rossii
Читать далее

3 июля 2019РБК

Банкам предложили увеличить налоговые выплаты в бюджеты регионов

Финансистов хотят лишить права не платить налог за залоговую недвижимость.
Финансовые организации не платят налог на имущество, полученное по договорам залога и подлежащее продаже. Регионы жалуются на выпадающие доходы бюджета и предлагают обязать банки платить налог. Правительство инициативу поддержало.

Для регионов налог на имущества организаций, наоборот, важен, предельная ставка по нему — 2,2%. Этот налог входит в число доходных источников, которые существенны для регионов, говорит завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Владимир Климанов, хотя это не НДФЛ и налог на прибыль организаций, которые составляют основную часть доходов регионов, отмечает он.

https://www.rbc.ru/finances/03/07/2019/5d1b63b29a7947ddebac182b
Читать далее

2 июля 2019РБК

Деловой день. Городская казна: бюджетный процесс мегаполиса

Читать далее

1 июля 2019РБК

Moody's заявило о снижении финансовой автономии регионов

Федеральное правительство вводит все новые и новые меры по недопущению наращивания бюджетных расходов в регионах, бюджетных дефицитов и заимствований. Это ограничивает финансовую автономию многих субъектов, но в то же время снижает риски, связанные с рефинансированием их долгов, и повышает предсказуемость их бюджетной политики, говорится в новом обзоре Moody's Investors Service о бюджетах российских регионов (есть у РБК).
«Минфину и федеральному центру удалось сдержать рост госдолга регионов — и это позитивный момент. Использование бюджетных кредитов вместо дорогих коммерческих, безусловно, правильно, и это привело к позитивным изменениям, — считает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов, — количество регионов с критической ситуацией, где госдолг превышал объем доходов, снизилось».
Однако, по его мнению, ситуация гораздо более серьезная: регионы достаточно сильно дифференцированы, большая часть доходов уходит в федеральный центр. Регионы имеют серьезные расходные обязательства, притом что реальных средств не всегда хватает, и наращивание госдолга — иногда единственный выход. «Поэтому точечными реформами изменить ситуацию нельзя, а к мощным экономическим и политическим реформам власть не готова», — заключает Климанов.

https://www.rbc.ru/economics/01/07/2019/5d19199b9a794709d0fbfee4
Читать далее

28 июня 2019Клуб регионов

Госдолг Хабаровского края уменьшился на 660 миллионов

Объем госдолга Хабаровского края сократился на 660 млн руб. Благодаря этому регион престал быть худшим по этому показателю в ДФО. Отметим, сокращение госдолга – одна из основ политики губернатора Сергея Фургала. Эксперт РАНХиГС Владимир Климанов поддерживает действия руководства региона и подчеркивает, что, сокращая госдолг ниже критической отметки, власти Хабаровского края решают задачи, поставленные федеральным центром.
Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов согласен с Фургалом: «69% к налоговым и неналоговым доходам – это достаточно высокий уровень государственного долга, который должен вызывать тревогу и заботу со стороны органов власти». Климанов поддерживает действия краевых властей по его сокращению.

Экономист заметил, что вопрос о том, какой уровень госдолга можно считать безопасным, является предметом дискуссий, но, например, Минфин РФ настаивает, что госдолг, сопоставимый с половиной собственных доходов региона, уже нужно считать критическим. «Жить в условиях высокой закредитованности всегда сложно, потому что действия, связанные с финансированием тех или иных решений, будут упираться в необходимость решения первоочередных задач, связанных с погашением накопленного госдолга, и уже во вторую очередь – на какие-то другие расходы», – рассуждает он.

Климанов отмечает, что объемы предоставляемых региону межбюджетных трансфертов напрямую с объемом госдолга не связаны, однако большой госдолг чреват иными проблемами. «При высоком уровне долговой нагрузки к региону предъявляются дополнительные требования в части правильности системы государственного управления. Кстати говоря, эти требования были инициированы в качестве поправок в Бюджетный кодекс в части разделения регионов по уровню долговой нагрузки и ограничения ряда бюджетных прав и полномочий регионов, госдолг у которых критический», – рассказал собеседник «Клуба Регионов».

«В целом госдолг – это вещь нормальная и очень часто объективно необходимая. Другое дело – его объемы и характер», – добавил Климанов. Так, он обратил внимание, что стремительное наращивание расходов в 2013–2015гг. привело к критической ситуации, когда в 2016г. в России 14 субъектов имели госдолг, превышающий их собственный годовой объем доходов, и это, по словам эксперта, «не могло не пугать федеральные власти, органы управления самих регионов и даже население».

http://club-rf.ru/27/news/54296
Читать далее

27 июня 2019Национальная служба новостей

Эксперт РАНХиГС: Контроль над расходами нарушит права россиян

Минэкономразвития России решило начать контролировать доходы и расходы россиян. Планами ведомства поделилась заместитель директора департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Бэлла Панина. По ее словам, цель такого нововведения - борьба с теневой экономикой в стране. Чиновник сообщила, что сейчас в России неработающих 15-17 миллионов человек. В результате за 2018 год бюджет потерял 4 миллиарда рублей на подоходном налоге и страховых взносах. Панина добавила, что идея «пока сырая», поэтому, как именно планируется осуществлять контроль доходов и расходов граждан, не ясно, передает РИА Новости. Позднее в министерстве заявили, что не ведут разработку подобных стратегий и законопроектов, отметив, однако, что вопрос выявления крупных необоснованных расходов поднимается на различных экспертных площадках.

Введение подобного контроля не только нарушает права человека, но и попросту нецелесообразно. Такое мнение в эфире НСН высказал завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Климанов в эфире НСН.

«Такой контроль нужно осуществлять в индивидуальных случаях, закрепленных в специальных законодательных актах. Его можно вводить как обязательную процедуру для отдельных категорий работников, например для руководителей разного уровня в госструктурах, в том числе в органах власти. Это может помочь, например, избежать некорректной информации, распространяемой в СМИ или предупредить появление разного рода коррупционных инструментов и механизмов, которые могут не выявляться только через анализ декларации о доходах гражданина. Вводить повсеместно такой контроль было бы избыточным и ненужным в силу даже того, что его администрирование будет дорогостоящим, нецелесообразным и даже нарушающим права человека», — полагает эксперт.
«Такая информация может быть необходима для анализа общей информации, например, о сводных доходах и расходах, совершаемых на конкретной территории. Это могло бы быть предметом для аналитических выкладок в сфере госуправления. Мы часто говорим, что нужно выводить из тени серые зарплаты и иные доходы. Но если мы даже не имеем сводной информации по этому поводу, то понятно, что она носит голословный характер, что есть какой-то огромный оборот серых денежных средств, откуда-то возникающих на территории и куда-то уходящих. А если появится точная информация, то тогда можно принимать решения об усилении борьбы с коррупцией в ее точечном, адресном направлении или, наоборот, при недостаточном финансировании — решения о вливании средств для решения определенных задач», — пояснил специалист.
«У самозанятых могут быть и другие доходы, которые он получает вне зависимости от своей деятельности, которую он осуществляет в рамках самозанятости. Формальное сравнение доходов и расходов здесь может привести к тому, что мы наткнемся на то, что самозанятые пусть и получая малый доход, имея супругу или супруга, располагают финансовыми накоплениями, которые они задействуют в платежных операциях. Может, он потому и самозанятый, что может обеспечивать себя за счет процентов от депозитов, дивидендов или чего-то еще. Однозначной оценки не может быть из того, что мы посчитали его доходы и расходы и пришли к какой-то четкой оценке правомерности его действий или нет», — отметил завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС.



https://nsn.fm/economy/ekspert-ne-uvidel-neobhodimosti-kontrolirovat-dohody-i-rashody-rossiyan
Читать далее

20 июня 2019EADaily

Появились измеримые цели, к которым надо стремиться — эксперт о нацпроектах

Россияне несомненно почувствуют на себе результаты реализации нацпроектов, заявил EADaily заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов, комментируя прямую линию с президентом России Владимиром Путиным.

Путин в ходе прямой линии заявил, что «результаты от реализации нацпроектов должны почувствоваться уже в этом году».

Владимир Климанов отмечает, что национальные проекты в большей степени делают акценты именно на тех объектах, мероприятиях и действиях, которые должны служить прорывным моментом в решении вопросов по отдельным отраслям.

«То есть если мы говорим про сферы здравоохранения, образования и культуры, то национальные проекты нацелены на возникновение знаковых объектов, будь то квантониумы или научно-образовательные центры высокого уровня или оборудование для музыкальных школ, которые наиболее четко показывают направление дальнейшего развития этих отраслей».
Кроме того, отметил эксперт, в рамках национального проекта продолжается и даже часто активизируется текущее направление финансирования и вообще государственной деятельности, которые связаны с поддержкой семей, имеющих детей, или стимулированием жилищного строительства, или стимулированием производств, нацеленных на экспорт несырьевых отраслей промышленности, или на развитие малого бизнеса.

«На самом деле на те традиционные направления государственной деятельности, которые развивались и раньше, но сейчас они получили четкое структурирование в рамках этого национального проекта, появилась персональная ответственность и повысилась заинтересованность органов исполнительной власти в достижении конкретных целей. Появились, в конце концов, количественно измеримые цели, к которым надо стремиться. И поэтому чувствительность от национальных проектов, без сомнения, должна быть», — заявил Климанов.
В то же время, добавил он, понятен некоторый скептицизм со стороны и обывателей, и представителей регионов в том, что это инициативы глобального масштаба.

«Но здесь нужно вспомнить, как в теории менеджмента говорится, что, помимо каких-то непосредственных результатов, которые надо ставить конкретным исполнителям, нужно иметь и те самые глобальные цели для развития страны в целом, для развития отдельных отраслей или сфер жизнедеятельности отдельных регионов. И вот они структурированы и упакованы в эти самые национальные проекты», — заключил Климанов.

https://eadaily.com/ru/news/2019/06/20/poyavilis-izmerimye-celi-k-kotorym-nado-stremitsya-ekspert-o-nacproektah
Читать далее

17 июня 2019Россия 1

Бедность не порок: «ленивых» малоимущих предложили лишить господдержки: 60 минут

Директор Института В.В. Климанов принял участие в дискуссии в передаче «60 минут» на телеканале Россия 1. Темой обсуждения являлась адресная помощь малоимущим и критерии их опредления.



https://www.youtube.com/watch?v=837HT4pblgU
Читать далее

17 июня 2019Давыдов.Индекс

Поддержку рыбацких поселений обсудят на форуме в Санкт-Петербурге

11 июля в рамках деловой программы III Международного рыбопромышленного форума-2019 пройдет круглый стол «Рыболовство: социальное измерение как фактор развития территорий», сообщает журнал «Эксперт Северо-Запад».

Эксперт Владимир Климанов комментирует сообщение:
Говоря о возможном включении рыбацких поселений в госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий», нужно прежде всего понять, насколько у нас заработает эта программа. Традиционно рыбоводство относят к отраслям первичного сектора экономики, то есть сектора, который непосредственно ориентирован на извлечение каких-либо ресурсов из окружающего нас мира с целью дальнейшей переработки. Переработка эта ведется уже в отраслях перерабатывающей промышленности, которые, в свою очередь, относятся к отраслям вторичного сектора экономики. С учетом этого рыболовства может относиться к широко понимаем у сельскому хозяйству, а может и выделяться в отдельную отрасль, которая сельским хозяйством как таковым не связано.



https://davydov.in/economics/podderzhku-rybackix-poselenij-obsudyat-na-forume-v-sankt-peterburge/
Читать далее

11 июня 2019Давыдов.Индекс

Новосибирская область уйдет во внутренние офшоры?

В Новосибирской области могут появиться свободные экономические зоны. Предложение проработать возможность их создания внес на оперативном совещании в региональной администрации начальник Новосибирской таможни Валерий Гуков, сообщает информационное агентство ТАСС.

О том, насколько реальным выглядит инициатива создания подобных экономических зон на территории региона, подробнее рассказал Владимир Климанов, экономист, эконом-географ, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС.

«Касательно вопроса создания свободных (или особых) экономических зон или каких-либо иных специально выделяемых территорий, имеющих особые налоговые, таможенный или административные режимы, можно сказать несколько вещей.

Первое. К любым заявлениям или инициативам, которые попадают в средства массовой информации, следует относиться осторожно – это могут быть просто инициативные проекты, которые еще далеки от законодательного оформления. Их и нужно рассматривать как просто пожелания, намерения, иногда планы, но не как принятые решения.

Второе. Действительно, создание такого рода особых территорий в широком смысле этого слова пока подчиняется разным нормам законодательства. Из-за этого иногда происходит путаница в понятиях, в их содержательным начале, поскольку помимо федерального закона об особых экономических зонах, который регулирует их создание на всей территории страны, в регионах могут существовать свои собственные законы. А даже федеральные законы на этот счет предполагают немалое разнообразие особых зон.

У нас есть свободные экономические зоны в Калининградской области, Республике Крым, в Севастополе, в Магаданской области; особый формат создан для свободного порта Владивосток, причем имеется в виду не просто город, а целая череда морских портов на Тихоокеанском побережье. Вдобавок к этому появились территории опережающего социально-экономического развития, действует «Сколково», действует закон об «инновационных долинах» и так далее. Так что нужно четко и ясно понимать, в какое законодательство вписывается новое решение или новая инициатива. В данном же случае, судя по указаниям СМИ на планы избавления от НДС и таможенных пошлин, решение может быть принято только на федеральном уровне.

Вообще когда кто-либо в регионах выступает с такими идеями, вспоминается не самая позитивная история 1990 годов, когда создание своего рода внутренних офшоров приводило к разрушению единого экономического пространства страны, негативному перетоку капитала из одного региона в другой. С тех пор общепризнанно, что если предполагается вводить льготы каких-либо хозяйствующих субъектов, то они должны вводиться в соответствии с общими правилами и по решению федеральной власти, а не представители регионов. Если же они возникают по решению регионов, то касаются только незначительной части налоговых поступлений и незначительной части в сфере администрирования, которые связаны с региональной властью», – сказал Владимир Климанов.



https://davydov.in/politics/novosibirskaya-oblast-ujdet-vo-vnutrennie-ofshory/
Читать далее

7 июня 2019Экономика сегодня

Действия США ведут к «самоподрыву» доллара в валютной системе

Опыт использования переводного рубля
Активно продолжает политику дедоллоризации и Россия, о чем в ходе выступления в Госдуме с отчетом о работе Банка России в 2018 году заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина. По ее словам, регулятору удалось нарастить долю золота и юаня в российских резервах и снизить долю доллара. Политика дедолларизации осуществляется также в финансовом секторе. При этом сама дедоллоризация не означает полного отказа от доллара или какого-то ограничения по его хождению на российском рынке.

Как объяснил заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов, стратегия ЦБ по уходу от доллара продиктована вопросами обеспечения национальной экономической безопасности России. Снижая зависимость от валют иностранных государств Центробанк придает устойчивость и значимость российской валюте. Кроме того, переход на нацвалюты является следующим шаг в поступательном развитии национальной экономики.

«Здесь можно вспомнить про переводной рубль в системе расчетов Стран Экономической Взаимопомощи, куда входила СССР и ряд государств Восточной Европы. Мы прекрасно взаимодействовали три десятка лет, не используя доллар во внутренних расчетах, но при этом осуществляли серьезный внешнеторговый оборот. Что-то подобное можно создать и сегодня в рамках Евразийского экономического союза», - добавляет Беляев.

Более того, в исследовании Евразийского банка развития (ЕАБР), посвященном использованию национальных валют, уже отмечается увеличение роли российского рубля как расчетного средства внутри ЕАЭС. Если пять лет назад на рубль приходилось чуть более 61%, то в 2017 году эта цифра увеличилась уже до 74%.

«Доллар легко можно заменять другой валютой в двухсторонних отношениях или в каких-то региональных группировках, но потеснить доллар из мирового оборота в ближайшие годы будет довольно сложно, хотя многие игроки помимо России к этому стремятся и предпринимают соответствующие шаги. Движение в этом направлении есть, но это достаточно долгий путь», - резюмирует эксперт РИСИ.

https://rueconomics.ru/395731-deistviya-ssha-vedut-k-samopodryvu-dollara-v-valyutnoi-sisteme
Читать далее

5 июня 2019Экономика сегодня

Рекордный рост экономики РФ поддержат рубль и нацпроекты

Поддержать рекордный рост российской экономики по прошлому году в 2019 году будет непросто, считают эксперты. Наибольший вклад экономисты ожидают увидеть от реализации национальных проектов. Определенным драйвером роста выступает и слабый рубль, который при прочих равных добавит несколько десятых процентных пункта к росту ВВП.

Рекордный рост российской экономики
Всемирный Банк рассказал о рекордном росте российской экономики в 2018 году. Согласно опубликованному Всемирным банком документу, в прошлом году он достиг шестилетнего максимума с показателем в 2,3 процента.

Подчеркивается, что на этот показатель не повлияло усиление санкций и давление мирового финансового рынка. Среди факторов роста аналитики банка выделяют повышение мировых цен на нефть, увеличение прибыли от экспорта, а также реализацию нескольких крупных энергетических проектов и проведение чемпионата мира по футболу.

«Довольствоваться показателем в 2,3 процента не стоит, все-таки это не те 3 процента или хотя бы 2,5 процента, которые ставились в качестве целевых ориентиров. С учетом поставленных президентом целей, согласно которым мы должны войти в пятерку ведущих стран мира, рост меньше этих ориентиров тормозит бурное развитие нашей экономики.

С другой стороны понятно, что в последние годы сохранялись разнонаправленные тенденции с учетом экономического роста. Сейчас происходит некое восстановление того потенциала, который существовал до кризиса 2014-2016 годов, идет восстановление целого ряда секторов или по крайней мере наращивание потенциала в тех отраслях, которые выпали в условиях экономических санкций.

В качестве накопленного роста свою роль сыграло и импортозамещение. Но в последнее время пределы роста исчерпаны. Даже ОПК не дает прежнего прироста, потому как основной этап модернизации российской армии, видимо, прошел», - объясняет ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

На этом фоне Всемирный Банк снизил прогноз по росту российской экономики по итогам 2019 года с 1,4 до 1,2 процента из-за уменьшения объемов добычи нефти, более жесткой валютной политики и увеличения НДС в начале года. Прогноз Всемирного Банка отличается от прогноза Еврокомиссии о росте ВВП России, которая оценивает его на уровне 1,5%.

https://rueconomics.ru/395321-rekordnyi-rost-ekonomiki-rf-podderzhat-rubl-i-nacproekty
Читать далее

3 июня 2019Давыдов.Индекс

Регион-форпост и регион «пояс»

Обнародован список регионов, показавших наибольший экономический рост с начала 2019 года. Этот список сформирован на основе данных Института комплексных стратегических исследований, изучавших изменения ситуации в республиках, краях, областях и автономных округах Российской Федерации в 2019 году. В число регионов с самым значительным экономическим ростом попала и Ленинградская область.

В некоторых секторах экономики за первый квартал 2019 года область совершила рывок, который никто пока не повторил: к примеру, объемы строительства в регионе выросли на 130% по отношению к аналогичному показателю 2018 года. Как это повлияло на ситуацию в целом, что помогло области достичь подобных показателей, а также на что и почему область может рассчитывать в ближайшем будущем, рассказал Владимир Климанов, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС:
«В строительстве у Ленинградской области рост какой-то зашкаливающий. Вообще, мне кажется, этот регион сейчас находится в достаточно благоприятном положении – как регион, окружающий город Санкт-Петербург, и как регион-форпост российской экономики по отношению к странам Запада.

Очевидно, что, во-первых, те проекты, которые нацелены на российский рынок и связаны с близостью к Санкт-Петербургу, достаточно активно могут реализовываться в Ленинградской области. Это мы и видим: там по-прежнему открываются новые федеральные парки, причем даже уже не в ближних пригородах Санкт-Петербурга, а в более удаленных районах области. Во-вторых, по-прежнему активно развивается «пояс», окружающий собственно Санкт-Петербург, и сейчас звучат заявления о возможных будущих строительствах, связанных с реализацией проектов вдоль Кольцевой автомобильной дороги и возможным созданием Восточного скоростного диаметра в добавление к уже существующему Западному и в связи с новым переходом через Неву в районе Всеволожска. В этой связи быстрое развитие Ленинградской области вполне оправданно.

С другой стороны, как я уже сказал, Ленинградская область является форпостом нашего движения в страны Запада, и реализация того же проекта «Северный поток-2», который начинается непосредственно в Ленинградской области, безусловно, является дополнительным драйвером для того, чтобы область развивалась. Насколько я понимаю, наращиваются мощности портала в Усть-Луге; другие объекты, связанные с внешнеэкономической деятельностью, в Ленинградской области также реализуются. Так что нет ничего удивительного в том, что Ленинградская область имеет столь высокие темпы роста в целом и особенно в строительстве; я не удивляюсь, что область находится сегодня в авангарде такой экономической деятельности.

К тому же не надо забывать, что здесь сложилась достаточно эффективная команда управленцев, которые знают преимущества области и активно их используют. Если я верно помню, как раз в этом году Ленинградская область получила награду федеральных властей в связи со стимулированием экономической активности в регионе. Да, такие темпы роста, которые есть сейчас, скорее всего, не смогут геометрически возрасти к моменту подготовки следующего отчета, поскольку эффект низкой базы играет роль, и бурный опережающий рост вечно продолжаться не может. Но такие темпы роста там имеют место быть и рост будет продолжаться, об этом говорят объективные факторы.
Что касается Крыма и Севастополя, то эти регионы как раз еще долго будут в своем развитии ориентироваться на бюджетную составляющую – Крым вообще является высокодотационным субъектом даже формально. И те крупномасштабные инвестиционные проекты, которые там продолжаются и завершаются, будут соответствующим образом отражаться на экономике», – сказал Владимир Климанов.

https://davydov.in/economics/region-forpost-i-region-poyas/
Читать далее

30 мая 2019Свободная пресса

Москва — регионам: С долгами справляйтесь сами

Новый правительственный закон не позволит субъектам выбраться из кредитной ямы.

Госдума на прошлой неделе в первом чтении приняла законопроект, который предусматривает классификацию субъектов Федерации и муниципальных образований по уровню долговой нагрузки, а также устанавливает максимальное ограничение на обслуживание долга на уровне 10% от общего объема расходов бюджета региона.

Документ, подготовленный и внесенный российским правительством, предполагает разделение всех российских регионов и муниципальных образований на три группы: с высокой, средней и низкой долговой устойчивостью.

Попавшие в первую группу получат освобождение от необходимости согласовывать с Минфином программы государственных или муниципальных заимствований и гарантий. На эту прерогативу смогут претендовать образования, объем долга в которых, уточняет, в частности, ИА Regnum, ниже 50% от бюджетных поступлений. При этом годовой платеж по погашению и обслуживанию долга для этой категории регионов не должен превышать 13% к налоговым, неналоговым доходам и дотациям местного бюджета, причем на обслуживание долга субъект сможет направлять не более 5% от расходов бюджета.

Госдума на прошлой неделе в первом чтении приняла законопроект, который предусматривает классификацию субъектов Федерации и муниципальных образований по уровню долговой нагрузки, а также устанавливает максимальное ограничение на обслуживание долга на уровне 10% от общего объема расходов бюджета региона.

Документ, подготовленный и внесенный российским правительством, предполагает разделение всех российских регионов и муниципальных образований на три группы: с высокой, средней и низкой долговой устойчивостью.

Попавшие в первую группу получат освобождение от необходимости согласовывать с Минфином программы государственных или муниципальных заимствований и гарантий. На эту прерогативу смогут претендовать образования, объем долга в которых, уточняет, в частности, ИА Regnum, ниже 50% от бюджетных поступлений. При этом годовой платеж по погашению и обслуживанию долга для этой категории регионов не должен превышать 13% к налоговым, неналоговым доходам и дотациям местного бюджета, причем на обслуживание долга субъект сможет направлять не более 5% от расходов бюджета

В третью занесут регионы, имеющие объем долга более 85% от бюджетных поступлений. Сюда же попадают субъекты, у которых на погашение и обслуживание долга уходит более 18% к налоговым, неналоговым доходам бюджета и дотациям. Также в эту группу попадут регионы, если доля обслуживания их долга превышает 8% от расходов.

— При общих доходах региональных бюджетов в размере 10 триллионов рублей размер госдолга немного не дотягивает до отметки в 2,5 триллиона рублей, — отметил, комментируя эту инициативу для «СП», директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов. — Эксперты полагают, что по международным стандартам это сравнительно невысокий показатель долговой нагрузки. Но здесь, конечно, все относительно, и надо понимать — некоторые регионы оказались в очень закредитованном состоянии.

Еще два года назад 14 из них имели госдолг, превышающий 100% объема всех налоговых и неналоговых поступлений. Совсем нет долга у Сахалинской области и Ненецкого автономного округа. Его размер не критичен для Москвы и Санкт-Петербурга, но в целом число самодостаточных регионов не такое большое, как хотелось бы.

https://svpressa.ru/economy/article/233349/
Читать далее

30 мая 2019Экономика сегодня

Дедолларизация обеспечит экономическую безопасность России

Действия ЦБ в последнее время были направлены на то, чтобы сокращать объемы торговых операций и вкладов в американской валюте, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов. Стратегия ЦБ по уходу от доллара продиктована вопросами обеспечения национальной экономической безопасности России.

Политика дедолларизации ЦБ
В ходе выступления в Госдуме с отчетом о работе Банка России в 2018 году глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила о продолжении политики девалютизации финансовой системы. В результате регулятору удалось нарастить долю золота и юаня в российских резервах и снизить долю доллара. Политика дедолларизации осуществляется также в финансовом секторе.

По словам Набиуллиной, доля валютных кредитов и депозитов снижается, внешний долг также продолжает сокращаться на 12,4% за год, а расчеты в нацвалютах растут. Уровень накопленных золотовалютных резервов России глава ЦБ оценила в 491 млрд долларов, что близко к целевому уровню в 500 млрд долларов. Как подчеркнула Набиуллина, эти меры Центробанка существенно снижают внешние риски экономической и политической природы.

«Действия ЦБ в последнее время были направлены на то, чтобы сокращать объемы торговых операций и вкладов в американской валюте. Кроме того, наши внешнеторговые операции с третьими странами, будь то Китай, Турция или иные развивающиеся страны, постепенно переводились из зоны доллара и евро в зону национальных валют. Курс на движение в этом направление сохраняется, и он является позитивным явлением для экономики России в целом.

Хотя дедоллоризация все же оказывает не столь существенное влияние на макроэкономические параметры, как нам хотелось бы. Но сам по себе курс правильный – нам необходимо защищать и обеспечивать устойчивость национальной валюты, увеличивая ее значимость во внешнеэкономических операциях. В отчете ЦБ как раз говорится о том, какие конкретные результаты дает подобная политика», - комментирует собеседник ФБА «Экономика сегодня».

При этом сама дедоллоризация не означает отказа от доллара или какого-то ограничения по его хождению на российском рынке. Поясняя суть дедоллоризации, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сказал журналистам, что речь идет лишь об уменьшении роли доллара при международных расчетах. На это ест вполне объективные причины, так как России выгоднее платить в рублях и устанавливать отношения с другими странами в национальных валютах.

https://rueconomics.ru/394600-dedollarizaciya-obespechit-ekonomicheskuyu-bezopasnost-rossii
Читать далее

28 мая 2019Коммерсантъ

Москва ушла в глубокий финансовый отрыв

Российским городам-миллионникам потребуется около 100 лет, чтобы догнать Москву — к таким выводам пришли эксперты конструкторского бюро «Стрелка». В своем исследовании они ориентировались на ВГП — валовый городской продукт, который в столице составляет 1,3 млн руб.

В других крупных городах этот показатель более чем в два раза меньше и составляет всего 500 тыс. руб., рассказала руководитель центра городской экономики КБ «Стрелка» Елена Короткова: «Мы попробовали подсчитать, когда средний российский город-миллионник достигнет тех показателей экономического развития, которые есть у Москвы сейчас. Если говорить простыми словами, то валовый городской продукт — это вся ценность, которая создается на территории города, грубо говоря, сумма всех зарплат, налогов и прибыли, выплаченных здесь. Мы оценили ВГП за несколько лет, с 2010-го по 2017-й годы в 16 городах».

Однако сравнивать Москву и города-миллионники все же некорректно, отмечает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов: «Москва и Петербург — это субъекты Российской Федерации, а города-миллионники являются городскими округами, то есть муниципальными образованиями в составе других субъектов страны. В этой связи сравнивать бюджеты бессмысленно.
Аналогична и обратная вещь, связанная с тем, сколько средств из казны тратится на одного жителя.Не учитываются прямые расходы региональных, областных или республиканских бюджетов, которые тратятся на территории этого города, что полностью искажает картину сопоставления с Москвой и Санкт-Петербургом.
К тому же, в обоих этих городах очень часто статистика искажается из-за того, что учитываются, скажем, расходы или те же инвестиции, которые формально здесь не происходят».



https://www.kommersant.ru/doc/3983170
Читать далее

24 мая 2019Клуб регионов

Эксперт Климанов: дальневосточный гектар – правильный инструмент региональной политики Камчатки

В Камчатском крае реализуется программа «Дальневосточный гектар». С момента ее запуска заявки на получение участков на полуострове подали почти 5 тыс. жителей страны. Более трети заявок связаны с открытием и развитием предпринимательства в сферах туризма и сельского хозяйства. По словам губернатора Владимира Илюхина, это показатель востребованности и успешной реализации программы, результаты которой региону еще предстоит оценить.

«В целом идея с «дальневосточными гектарами» правильная, хорошая. Особенно для тех районов Камчатки, где жизнедеятельность населения связана с землей или туризмом. Конечно, на гектар в глуши никто не поедет. Предпочтительны те земли, где есть связь с муниципальным центром и транспортная доступность», – говорит завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов.

При этом эксперт отмечает необходимость комплексного подхода к региональной политике в отношении коренных жителей и переселенцев, которые хотят жить и развивать свой бизнес на Камчатке. «Программа «Дальневосточный гектар», безусловно, нужный элемент в системе управления, связанный со стимулированием развития регионов ДФО, и это отличный дополнительный инструмент, помогающий укоренить население, которое уже есть на Камчатке, создать привлекательные условия для того, чтобы отдельные граждане из других регионов, которые хотят переехать на полуостров, имели такую возможность, – подчеркивает Климанов. – Ключевым хребтом экономической политики ни в одном из регионов страны программа не станет, но она и не должна им быть, у нее другие цели».



http://club-rf.ru/41/news/53875
Читать далее

23 мая 2019Полит.ру

Новая пенсионная реформа

Минтруд предложил преобразовать Пенсионный фонд, Фонд ОМС и Фонд социального страхования в публично-правовые компании, сообщает РБК. По словам трех источников издания, предложения министерства были направлены в правительство.

Публично-правовая компания — это унитарная некоммерческая организация, создаваемая Российской Федерацией, с правом инвестировать свободные деньги на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности. Соответствующая организационно-правовая форма была введена законом «О публично-правовых компаниях» в 2016 году. Однако до сих пор она не пользовалась популярностью, в соответствующей форме работает только две организации — Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства и «Российский экологический оператор». С точки зрения потенциального перевода в эту форму внебюджетных фондов, наибольшее опасение вызывает пункт 8 статьи 5 соответствующего закона, согласно которому, «Российская Федерация не отвечает по обязательствам публично-правовой компании». Вместе с тем, потенциально вытекающий из этой нормы возможный отказ от социальных обязательств со стороны государства станет прямым нарушением Конституции.

По словам двух источников РБК, установление правового статуса внебюджетных фондов может стать первым шагом на пути объединения ПФР, ФОМС и ФСС в единый государственный социальный фонд. За объединение в единую структуру выступала вице-премьер Татьяна Голикова, занимавшая в то время должность председателя Счетной палаты.

Своим мнением о планах Минтруда с «Полит.ру» поделился экономист, эконом-географ, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Владимир Викторович Климанов.

Что касается раздельного существования фондов, это было заложено не современной российской практикой и даже не практикой, идущей из советских времен. Эта практика идет из уже практически 150-летней истории становления тех обязательств, которые несет социальное государство. А именно обязательства по пенсионному обеспечению, по социальному обеспечению и по медицинскому страхованию. То есть это не какое-то специальное изобретение или выдумка, а результат исторического развития.

И в этой связи сложно сказать, насколько оправдано их объединение в будущем. Не уверен, что это может случиться в ближайшей перспективе. Такое разделение естественно, и есть много доводов в пользу того, чтобы они продолжали существовать в такой форме.

Другое дело, что в целях оперативного решения каких-то возникающих задач государство, конечно, могло бы объединить средства этих фондов в один. И, нацелившись на решение чисто фискальных задач, создать единый центр управления этими фондами. Что на самом деле и происходит в последнее время, когда под ведомство министерства финансов была подшита значительная часть структур, которые так или иначе занимаются доходами бюджета. И поэтому в подчинении Минфина оказалась не только Налоговая служба, но и Таможенная служба, и Росалкогольрегулирование. Это связано как раз с тем, что возникают задачи по аккумуляции средств. И в современных условиях для этого гораздо больше возможностей, чем было даже несколько лет назад, уж не говорю, чем несколько десятилетий назад. Помимо задачи аккумуляции государственных ресурсов, которая позволит использовать временно свободные средства бюджета одного фонда в бюджете другого фонда, можно еще говорить о том, что из-за того, что многие функции дублируются, объединение может снизить затраты на администрирование.

Что касается организационно-правовой формы, ситуация сложная. Дело в том, что в наше законодательство не всегда хорошо вписываются такие структуры, которые не имеют явной нацеленности на то, чтобы, с одной стороны, быть предприятиями в классическом смысле, и на то, чтобы быть органами государственной власти, с другой стороны. И орган управления государственным внебюджетным фондом попадает в такую «правовую лакуну», в некотором смысле находится вне правового поля. И поэтому возможно, что какие-то новые организационно-правовые формы, которые были созданы в последние годы, будут более адекватны, чем, например, статус казенного учреждения, который получают сейчас отделения управления такими фондами в регионах. Возможно, с точки зрения каких-то менеджерских задач, это будет более правильно.

Но пока никто не знает подводных камней, которые возникают, исходя из складывающейся практической ситуации. Понимая, как выглядит ситуация сейчас, мы не знаем, какие правовые коллизии могут возникать, например, с управлением имуществом структур, работающим по новой организационно-правовой форме, или с устранением кассовых разрывов, которые могут возникать в их деятельности. Есть масса вопросов, на которые может ответить только практика. Предусмотреть, какие проблемы могут возникнуть на практике, очень сложно.



https://polit.ru/article/2019/05/23/funds-reform/
Читать далее

22 мая 2019Известия

Семеро триллиона ждут: ВЭБ прокредитует новые проекты в этом году

В этом году государство поддержит через фабрику проектного финансирования ВЭБ.РФ мероприятия общей стоимостью 941 млрд рублей. Такие данные содержатся в докладе Минэкономразвития об итогах работы в 2018 году и планах на 2019-й (есть у «Известий»). Для этого подписаны соглашения о намерениях с потенциальными инвесторами и инициаторами семи новых проектов, уточнили «Известиям» в Минэке и ВЭБе. В прошлом году банк заключил аналогичные договоренности на сумму 880 млрд рублей. Механизм фабрики, предполагающий соинвестирование с коммерческими банками, защищает ВЭБ от отбора излишне рискованных идей, полагают опрошенные «Известиями» эксперты. Однако существует риск, что банку навяжут поддержку государственного мегапроекта, который может оказаться заведомо убыточным.

Попасть под проект
В прошлом ВЭБ финансировал сомнительные с точки зрения коммерческой целесообразности проекты. Сейчас организация пересмотрела подход к отбору инвестиционных инициатив, однако риски, что в кредитный портфель госкорпорации вновь попадут неокупаемые или убыточные проекты, сохраняются, заявил профессор РАНХиГС Владимир Климанов. Дело в том, что сейчас ВЭБ — единственная госструктура, которая способна финансировать мегапроекты, такие как, например, Олимпиада в Сочи, добавил он. Если в планы государства вновь войдет стройка аналогичного масштаба, то кредитовать ее придется ВЭБу.



https://iz.ru/880529/dmitrii-grinkevich-inna-grigoreva/semero-trilliona-zhdut-veb-prokredituet-novye-proekty-v-etom-godu
Читать далее

14 мая 2019РБК

Деловой день на РБК. Большие города: нужны ли России макрорегионы?

Директор Института В.В. Климанов принял участие в программе «Деловой день» на телеканале РБК.

Тема разговора: Большие города: Нужны ли России макрорегионы?

Обсуждение касалось развития городских агломераций в России.

Запись программы можно посмотреть по ссылке ниже.



http://tv.rbc.ru/archive/den/5cdaab189a7947da07363a10
Читать далее

14 мая 2019Российская газета

Прибыль в «белой» зарплате

В РФ может появиться больше регионов-доноров. По мнению председателя Госдумы Вячеслава Володина, расширить группу самодостаточных субъектов Федерации должны новые законодательные решения. Речь идет, в частности, о пересмотре норм закона о консолидированной группе налогоплательщиков. Выиграют ли от этой реформы регионы Северо-Запада, какие еще механизмы наращивания доходной базы актуальны для субъектов СЗФО, выясняла корреспондент «Российской газеты».

Институт закрывается
По словам директора Института реформирования общественных финансов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимира Климанова, создание КГН действительно нельзя назвать адекватной мерой с точки зрения оздоровления региональных бюджетов.

-Когда вводился институт консолидированных групп налогоплательщиков, предполагалось, что проиграют Москва и Санкт-Петербург, куда предпочитали платить налоги на прибыль вертикально интегрированные корпорации, а выиграют другие российские регионы, - комментирует ситуацию Владимир Климанов. - Москва и Санкт-Петербург действительно проиграли, особенно в первые годы действия КГН. Однако проиграл и ряд других субъектов РФ, в которых активно действовали КГН. В плюсе в результате остались сами консолидированные группы налогоплательщиков, а в минусе - бюджетная система РФ.

К примеру, в 2013 году в состав КГН вошло одно из крупнейших доходообразующих предприятий Карелии. До этого момента компания формировала в региональном бюджете 50 процентов налога на прибыль, после - лишь пять процентов. В результате увеличились и дефицит регионального бюджета, и государственный долг региона.

В 2016-2017 годах в нашей стране ввели мораторий на начало деятельности новых КГН. А в прошлом году парламентарии приняли закон, призванный со временем ликвидировать этот институт. Нельзя ни регистрировать новые договоры о создании консолидированных групп налогоплательщиков, ни присоединять к функционирующим группам новых участников, ни, что важно, продлевать сроки действия старых договоров.

Предполагается, что в ближайшие годы институт КГН полностью перестанет существовать.

Следующим шагом должны стать законодательные решения, которые будут регулировать работу бывших участников консолидированных групп после закрытия этого института. Как отмечают эксперты, важно не отказываться от цели, которую преследовал закон о КГН - перенастроить систему распределения налога на прибыль, - но учесть недоработки старого механизма.

Субсидии или собственные доходы?
Что касается других мер, увеличить число регионов-доноров можно формальным образом, сократив объем федеральных дотаций и нарастив объем федеральных субсидий.

- Но принесет ли эта чисто техническая работа какую-то пользу - большой вопрос, - рассуждает Владимир Климанов. - Другой путь - возврат к наращиванию налоговых и неналоговых доходов, которые остаются в субъектах РФ. Я бы предложил увеличить ставку НДФЛ при снижении ставок отчислений в федеральные внебюджетные фонды. Конечно, придется искать источники восполнения дефицита Пенсионного фонда. Зато работодатели не пострадают, а работа регионов по наращиванию доходной части бюджета станет более эффективной. Ведь налог на доходы физических лиц - это равномерно распределенный налог, связанный с реальной занятостью на местах. Конечно, это предложение чисто гипотетическое. Позиция федерального центра такова, что кардинальных реформ налоговой системы в ближайшее время, судя по всему, нам ожидать не стоит.

Так или иначе, во многих субъектах Северо-Западного федерального округа именно НДФЛ занимает наибольший удельный вес в казне. И у региональных администраций есть инструменты, позволяющие им увеличивать базу по этому налогу. К примеру, в Вологодской области курс на легализацию «серого» сектора экономики позволил в прошлом году вывести из «тени» свыше 62 тысяч рабочих мест - работодатели повысили своим сотрудникам официальную заработную плату. Бюджетный эффект составил 1,1 миллиарда рублей.

В Калининградской области тоже делают ставку на легализацию рынка труда. В прошлом году 35 процентов налоговых и неналоговых поступлений регионального бюджета составил налог на доходы физических лиц. В текущем году, согласно планам, калининградцы перечислят в казну 13,7 миллиарда рублей в виде НДФЛ - на 6,5 процента больше, чем в прошлом году.

- В 2019 году рассчитываем не только на бизнес и корпорации, которые вносят значительный вклад в баланс бюджета, - подчеркивает министр финансов Калининградской области Виктор Порембский. - Полагаем, что результаты покажут меры, направленные на дальнейшее исключение серых зон в экономике. В том числе на открытие заработной платы, которая еще не вся выплачивается официально.

https://rg.ru/2019/05/14/reg-szfo/mogut-li-dotacionnye-regiony-severo-zapada-prevratitsia-v-donorov.html
Читать далее

24 апреля 2019Известия

Башенный грант: государство получит небоскреб в «Москва-Сити»

Госкомпания «Дом.РФ» передаст государству башню в «Москва-Сити», в которую в этом году переехали Минкомсвязи, Минпромторг, Минэкономразвития и ряд подведомственных ему служб. Это случится после того, как «Дом.РФ» компенсирует все свои затраты на покупку небоскреба в бизнес-центре и организацию переезда ведомств, уточнили в госкомпании. Госкорпорация приобрела башню за 24,1 млрд рублей, организация переезда обошлась в 8 млрд, свидетельствуют соответствующие тендеры на сайте госзакупок. Возвращать потраченные деньги «Дом.РФ» будет за счет сдачи башни в аренду чиновникам, а также вовлечения в оборот прежних зданий ведомств.

Сейчас Минпромторг, Минкомсвязи и Минэкономразвития с рядом подведомственных ему агентств и служб арендуют у «Дом.РФ» помещения в башне IQ-квартала «Москва-Сити» за 3,7 млрд рублей в год. Соответствующий тендер опубликован на сайте госзакупок. Госкомпания выступила организатором переезда чиновников по поручению правительства. В «Дом.РФ» «Известиям» сообщили, что в соответствии с ранее одобренной концепцией передадут этот небоскреб в собственность государства после того, как компенсируют свои затраты на его покупку и организацию перемещения чиновников. Конкретные сроки в «Дом.РФ» не назвали, однако отметили, что передача будет осуществлена в виде дивидендов.

Когда дистанция для согласования решений с коллегами из других ведомств сокращается, это безусловный плюс, считает доцент РАНХиГС Владимир Климанов. Однако, с другой стороны, работа в открытом пространстве, так называемом open space, которая теперь предполагается у чиновников в «Москва-Сити», может мешать концентрироваться на важных задачах и, соответственно, затягивать принятие важных решений, отметил эксперт.



https://iz.ru/871474/inna-grigoreva/bashennyi-grant-gosudarstvo-poluchit-neboskreb-v-moskva-siti
Читать далее

17 апреля 2019Татар-информ

Передать опыт Казанской агломерации регионам РФ предложили на форуме «Экономика в меняющемся мире»

Казанская агломерация — среди самых передовых, считает директор АНО «Институт реформирования общественных финансов». Передавать опыт развития Казанской агломерации другим регионам предложил директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов на конференции «Управление развитием территорий в условиях действующих ограничений» в рамках всероссийского форума «Экономика в меняющемся мире». «Сложилось около 20 крупнейших городских агломераций с населением более 1 млн человек, они являются реальными драйверами развития экономики страны. Казанская агломерация входит в число самых крупных, самых передовых. Те модели развития городской агломерации, которые складываются здесь, могут быть перенесены в другие регионы», — пояснил Климанов. Эксперт также отметил, что в Татарстане сложились 3 крупные агломерации: Казанская, Набережночелнинская и Альметьевская. Эти площадки в будущем можно использовать для отработки новых технологий. «Как центр должен работать с пригородами, кто должен заниматься решением транспортных совместных задач, вопрос мусора и так далее. Если эти процессы здесь отработать, то мы получим очень позитивную правильную практику, которую можно дальше использовать», — рассказал Владимир Климанов.

https://www.tatar-inform.ru/news/2019/04/17/648471/
Читать далее

17 апреля 2019Коммерсантъ Южный Урал

Миасс пошел на опережение

Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития «Миасс» в Челябинской области. Ожидается, что это позволит к 2028 году диверсифицировать экономику моногорода, привлечь более 3,7 млрд руб. инвестиций и создать около 2,2 тыс. рабочих мест. Правительство региона подписало с инвесторами 19 рамочных соглашений о реализации проектов в Миассе. По мнению экспертов, быстрых темпов развития города ждать не стоит, поскольку в России создано уже много таких территорий, и они конкурируют между собой. Экономисты считают, что случай Миасса уникален, поскольку статус как раз понадобился городу для того, чтобы поддержать намечающиеся инвестпроекты.

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Климанов говорит, что инструмент ТОСЭР приобрел в России массовый характер, и в разных случаях он решает разные задачи. «Изначально ТОСЭР создавались для ускоренного развития городов лишь Дальневосточного округа, затем пошли ЗАТО и моногорода в кризисных ситуациях. Миасс, где большая численность населения и крупное автомобильное производство, как мне кажется, скорее случай уникальный, чем типичный. Очевидно, что в данном случае есть проработанные проекты и инвесторы, заинтересованные в развитии тех или иных производств, локализованных именно на этой территории»,— сообщил господин Климанов в разговоре с “Ъ-Южный Урал”. По его словам, ТОСЭР — это «правильный инструмент», но он должен дополняться другими мерами поддержки развития города, в том числе за счет нормализации работы институтов взаимодействия с инвесторами, улучшения инвестклимата в целом и повышения доходов населения.



https://www.kommersant.ru/doc/3946082
Читать далее

20 марта 2019Известия

Счастье по расчету: для чего нужен рейтинг благополучия стран

В среду, 20 марта, отмечается Международный день счастья. Еще в 2012 году Королевство Бутан решило вынести вопрос счастья на мировой уровень. Все страны — члены ООН как одна поддержали предложение и учредили праздник резолюцией Генеральной Ассамблеи. В некоторых странах вопрос счастья решается на самом высоком уровне: учреждаются министерства, определяется индекс. О том, из чего состоит «индекс счастья» и стоит ли доверять рейтингам, читайте в материале «Известий».

«ВВП как универсальный показатель, характеризующий социально-экономическое развитие, критикуют достаточно давно, но адекватной альтернативы ему пока не придумали, — говорит «Известиям» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. — Можно пририсовывать разные характеристики тем или иным показателям, добавляя продолжительность жизни и уровень образования, уйти в индекс человеческого развития или в индекс развития человеческого потенциала. Возможно, сейчас произойдет какой-то новый качественный переход, но эти оценки хороши лишь для каких-то размышлений, связанных с саморазвитием».

Кто не помнит классическое толстовское: «Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему». Впрочем, в разных странах счастливые семьи могут быть счастливы тоже по-своему.

«Инициатором идеи замены ВВП неким «индексом счастья» выступало Королевство Бутан, — говорит Климанов. — Многие, кто был в этой стране, говорят, что там действительно есть определенного рода достижения, которые пока не доступны другим. Во-первых, это связано с восточной буддийской философией, которая отличается от нашей. Во-вторых, там есть целый ряд специфических вещей, которые не укладываются в логику человеческого бытия в других странах. Например, разрешено многоженство и многомужество — для счастья».

По словам Владимира Климанова, рейтинги счастья – вещь субъективная, оценивается по определенным критериям.

«Строить единый индекс, основанный на субъективных характеристиках, связанных с человеческим бытием, просто бессмысленно или всегда будет критикуемо, — говорит эксперт. — Если он складывается из отдельных компонентов, то часть этих компонентов носит субъективный счетный характер и не отражает реально существующее явление в цифрах. Это беда всех принципов статистического учета. Я не понимаю практического смысла этого показателя. Тем более что скандинавские страны, которые традиционно оказываются в верхней части рейтинга, страдают, во-первых, самым высоким уровнем самоубийств. Во-вторых, подвержены потенциально экстремистским вещам, типа Брейвика в Норвегии.



https://iz.ru/858177/elena-motrenko/schaste-po-raschetu-dlia-chego-nuzhen-reiting-blagopoluchiia-stran
Читать далее

12 марта 2019РБК

Доля Москвы в российских инвестициях достигла максимума с 1999 года

Роль Москвы в инвестициях страны в основной капитал растет: доля вложений, приходящихся на столицу, в 2018 году достигла рекорда за два десятилетия

Двадцатилетний рекорд

На Москву по итогам 2018 года пришлось 13,8% от инвестиций в основной капитал в целом по России, следует из предварительных данных Росстата. Это максимум с 1999 года, когда этот показатель достигал 14,3%, свидетельствуют данные Росстата, проанализированные РБК

Доля Москвы в экономической активности традиционно выше, чем доля других регионов: в столице строится больше жилья, дорог и т.д., рассуждает завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов. Однако не исключено, что через Москву идет учет операций, которые в действительности проходят по всей стране, добавляет он. «Кроме того, есть отрасли с очень неопределенной статистикой. Мы не всегда понимаем ее в части секретных статей расходов. Инвестиции, которые идут в проекты, привязанные к секретным статьям расходов, могут быть приписаны Москве. Это мое предположение», — отмечает эксперт.

«Крым — всегда особенная территория, там реализуются масштабные проекты, которых давно не было. Завершилось строительство аэропорта, строится автомагистраль «Таврида», идет масштабная реструктуризация курортных объектов, инфраструктурных объектов», — говорит Климанов. Еще одна причина — строительство Крымского моста в 2018 году, добавляет он. В Еврейской автономной области сейчас идет строительство российско-китайского моста через Амур.



https://www.rbc.ru/economics/12/03/2019/5c8670799a79475d798ef2cd
Читать далее

5 марта 2019Экономика сегодня

Производительность труда, экспорт и малый бизнес: Силуанов обозначил в Туле цели нацпроектов

Затронутые министром финансов РФ Антоном Силуановым три нацпроекта, посвященные производительности труда, росту экспорта и развитию малого бизнеса, чрезвычайно важны для экономики РФ – считает экономист Владимир Климанов.

Такие вопросы являются вотчиной Силуанова

Заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» отметил, что такие темы были подняты Силуановым в связи со спецификой совещания, которое прошло сегодня в Туле.

«В этой связи, социальным вопросам не уделялось такого внимания, которое обычно уделяется им на других совещаниях правительства. Кроме того, справедливо, что Силуанов, как вице-премьер, курирующий экономический блок, поднял эти вопросы. По сути своей, повышение экспорта, производительности труда и поддержка малого бизнеса является его профессиональной вотчиной», - заключает Климанов.

Как замечает эксперт, перед нами компоненты более глобальной задачи в виде достижения высоких темпов экономического роста и вхождения России в число пяти ведущих экономик мира по индексу покупательной способности. Такая задача не один раз была озвучена в Кремле.

Напомним, что первым шагом в контексте национальных проектов стала задача достижения темпов роста экономики выше среднемировых, о чем президент РФ Владимир Путин не раз говорил на публичных мероприятиях, посвященных экономическим проблемам.

«Поэтому такое совещание является логичным и правильным, и здесь нет какого-либо подвоха, что другим нацпроектам в России уделяется меньше внимания. Было бы странно, если бы Силуанов обсуждал в Туле что-то, связанное с вопросами экологии или качеством дорог. Просто это не является его прерогативой и профессиональной специализацией», - констатирует Климанов.



https://rueconomics.ru/380810-proizvoditelnost-truda-eksport-i-malyi-biznes-siluanov-oboznachil-v-tule-celi-nacproektov
Читать далее

20 февраля 2019РБК

Объем дотаций регионам впервые превысил 1 трлн руб.

Дотации регионам от федерального центра в 2018 году впервые превысили 1 трлн руб., оценило «Эксперт РА». При этом дотации обеспечили рекордный профицит в подавляющем большинстве субъектов.

«Ситуация новая. Объем госдолга не рос, но при этом он остался довольно высоким для некоторых регионов. Мы живем с профицитом, но у нас при этом большие кредиты», — говорит завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов.

При этом рост расходов на зарплаты бюджетников, которые должны расти в соответствии с майскими указами 2012 года, не оказал существенного негативного влияния на бюджеты регионов, указывает Александр Шураков. «В целом фонд оплаты труда «майских бюджетников» с учетом соцвзносов в 2018 году увеличился на 532 млрд руб. Но так как часть этих расходов «возвращается» в региональные бюджеты в виде НДФЛ, то чистый рост расходов на ФОТ и соцвзносы составил примерно 479 млрд руб.», — объясняет он.

https://www.rbc.ru/economics/20/02/2019/5c6c085e9a7947758c7d6d23
Читать далее

19 февраля 2019Российская газета

Такие сговорчивые

ФАС возбуждает все больше антимонопольных дел, связанных со сговорами на торгах. Дело не в том, что предприниматели стали чаще нарушать закон, отмечают эксперты. Просто раскрывать такие дела стало проще - в том числе благодаря тому, что и нарушители, и контролеры переместились в электронную плоскость. Как работает система противодействия антиконкурентным соглашениям в субъектах СЗФО, насколько дорого обходятся сговоры региональным бюджетам, выясняла корреспондент «Российской газеты».

Упущенная экономия

Насколько дорого обходятся «аукционные» сговоры региональным бюджетам? На рынке медицинских изделий, по словам Ольги Милонаец, нормальные конкурентные торги позволяют снизить начальную цену контракта на 12-18 процентов. Иногда экономия доходит и до 40 процентов, в зависимости от предмета торгов. То есть два псковских «картельщика», которые выиграли лоты стоимостью более 37 миллионов рублей, снижая цену максимум на 0,5 процента, не позволили псковским больницам сэкономить четыре миллиона рублей. И это только один пример.

Конечно, участники картеля, если их антиконкурентные действия удается доказать, платят крупные штрафы. Однако эти штрафы целиком поступают в федеральную казну, тогда как деньги недополучают бюджеты разных уровней.

Скоро антимонопольщики получат собственное программное обеспечение, которое сделает аналитическую работу еще эффективнее
- С одной стороны, было бы логично, если бы компенсацию привязали к территории, понесшей убытки в связи с образованием монополии, - рассуждает директор Института реформирования общественных финансов РАНХиГС Владимир Климанов. - С другой стороны, с технической точки зрения обеспечить такую привязку штрафов к региону, и уж тем более к муниципалитету, крайне сложно. Непонятно, как трактовать упущенную экономию ГУПов - как убытки региона или как убытки Федерации. И таких узких моментов может быть много. Кроме того, выявляет, раскрывает и доказывает сговоры ФАС, она же назначает штрафы. В этом свете логично, что «выгодоприобретателем» является федеральный бюджет. Возможно, в перспективе в связи с ростом числа выявленных сговоров актуальность этого вопроса возрастет.

https://rg.ru/2019/02/19/reg-szfo/na-severo-zapade-borba-s-karteliami-pereshla-v-elektronnuiu-ploskost.html
Читать далее

14 февраля 2019РБК+

Проекты на триллионы

Правительство опубликовало новый бюджет всех нацпроектов до 2024 года — 25,7 трлн руб.
До 2024 года федеральный бюджет потратит на выполнение 12 национальных проектов и плана развития инфраструктуры больше 13,1 трлн руб. Еще 4,9 трлн вложат региональные бюд­жеты. Гораздо больше — 7,5 трлн руб. — должно поступить из внебюджетных источников, то есть от частного бизнеса и госкомпаний. На государственные внебюджетные фонды ляжет самая скромная нагрузка — чуть менее 148 млрд руб. Ранее правительство и президент оценивали суммарные расходы на нацпроекты в 28 трлн руб.

Обратная связь

«Достижения максимального эффекта в реализации национальных проектов можно будет ожидать, когда сами проекты станут поистине общенациональными и ими будут заниматься не по указаниям со стороны вышестоящих органов, а «искренне» — и бизнес, и регионы, и само население», — уверен завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, представители бизнеса, скорее всего, не видят себя участниками нацпроектов. После двух-трех лет их реализации, полагает эксперт, станет понятно, что всех ориентиров достичь невозможно, потребуется их корректировка.



http://www.rbcplus.ru/news/5c648bbe7a8aa974eb6a1f63?ruid=uUjlA1vLgDIPkYLmA5P9Ag==
Читать далее

13 февраля 2019Экономика сегодня

Будущее российской экономики обеспечат внутренние ресурсы

Запуск национальных проектов в условиях адаптированности России к внешнему воздействию действительно позволит совершить качественный рывок. Важно, однако, определиться с механизмом оценки реализации нацпроектов. Так считает эксперт Владимир Климанов. Через шесть лет экономику России ожидает «гравитация», заявил премьер-министр Дмитрий Медведев . «Я уверен, что российская экономика через шесть лет будет обладать мощной »гравитацией«. Сможет притягивать лучшие умы и идеи как внутри страны, так и из-за рубежа», - высказался глава правительства в колонке для РИА Новости. Аккуратная политика в бюджетной и денежно-кредитной сферах помогла не только восстановиться после мощнейшего за последние полвека кризиса, но и начать работу над новыми задачами — национальными проектами, - пишет Медведев. Цель правительства - ускорение экономического роста и дальнейшее развитие социальной сферы. «И есть все возможности для ее достижения. Я говорю о 12 национальных проектах» По мнению премьера, в этом — ключ к национальному успеху. Правильная установка «Нам давно не хватало систематизации наших целевых установок, и то, что они появились в виде указа № 204 (»О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации«), я полностью приветствую», - говорит заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов: «Стране нужна стратегия социально-экономического развития». «Это правильная вещь, другой вопрос, что вместе с национальными проектами, которые являются инструментами достижения национальных целей, хорошо бы предусмотреть механизм корректировки этих самых целей. Требуется создать общественный консенсус относительно того, как эти нацпроекты мы будем оценивать уже на этапе реализации. Но то, что благодаря систематизации наших целей мы можем совершить рывок, - да, это правильная установка», - заметил эксперт ФБА «Экономика сегодня». С помощью внутренних ресурсов Что касается адаптации российской экономики к внешним воздействиям, действительно, ситуация еще несколько лет назад была иной. Требовалось время, чтобы выработать иммунитет к изоляции, к ограничению выхода на внешние рынки. Сейчас, говорит Климанов, мы выходим на новый этап, экономика уже существует в условиях этих ограничений и должна развиваться с помощью внутренних ресурсов. «Те инструменты, которые мы могли придумать, мы придумали. Создан, в том числе, механизм возврата в страну потенциального капитала российских компаний, попавших под санкции - принят федеральный закон о специальных административных районах, например», - отметил эксперт. Механизм оценки Векторы развития экономики заданы правильно, движение идет в верном направлении, однако чтобы достичь всех поставленных целей, важно создать механизм трезвой оценки реализации национальных проектов, уверен Владимир Климанов. «Есть нацпроекты разновекторные, с этим нужно тоже разбираться. Как развивать, например, одновременно малый бизнес и повышать экспортоориентированность продукции? Как правило, это разнонаправленные вещи. Если мы ориентируем предприятия на локальные рынки, развиваем малый бизнес, то вряд ли будем повышать ориентацию на экспорт», - сказал эксперт ФБА «Экономика сегодня». На нацпроекты в 2019-2024 годах из федерального бюджета будет выделено 13,1 трлн рублей, из внебюджетных источников – еще 7,5 трлн. Расходы региональных бюджетов составят 4,9 трлн. В частности, на нацпроект «Экология» предусматривается 4 трлн рублей, на «Демографию» - 3,1 трлн. На «Жилье и городскую среду», «Здравоохранение» и «Цифровую экономику» выделят 1, 1,7 и 1,6 трлн рублей соответственно. Затраты на «Образование» и «Науку» составят 784,5 и 636 млрд рублей, а на «Культуру» - 113,5 млрд рублей. Национальные проекты должны способствовать укреплению позиций российских компаний на мировых рынках, ранее говорил президент Владимир Путин. «Национальные проекты должны стать стимулом для российского бизнеса, для быстрого освоения передовых технологий, выпуска товаров и услуг, чтобы наши компании укрепляли свои позиции не только на национальном, но и на мировом рынке, активно участвовали в глобальных производственных цепочках», - заявил глава государства на форуме «Деловой России».



https://rueconomics.ru/377388-budushee-rossiiskoi-ekonomiki-obespechat-vnutrennie-resursy
Читать далее

4 февраля 2019Российская газета

Свое бремя не тянет

Дорожная карта из 57 пунктов по устранению дисбаланса обязательств регионов, которую подготовило минэкономразвития, должна избавить регионы от избыточных полномочий. Однако «список 57» может, наоборот, добавить их, считают эксперты «Российской газеты».

«К примеру, один из пунктов содержит необходимость урегулирования порядка отдыха детей в оздоровительных лагерях. Не исключаю, что минпросвещения, наоборот, создаст еще больше каких-то обязательств, которые регионы должны будут выполнять, когда отправляют детей в эти лагеря за счет бюджетных средств. И таких примеров в списке минэкономразвития предостаточно», - рассказал «РГ» завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.
Пока, продолжает он, не очень понятно, готовы ли сами регионы с этими полномочиями расстаться. Потому что традиционно в той дискуссии, которая ведется со стороны губернаторов, часто говорят: дайте нам наоборот больше полномочий, освободив нас от этого самого федерального диктата со стороны разного рода контрольно-надзорных органов, которые не дают региону развиваться. Так, глава Приморья Олег Кожемяко недавно в интервью «РГ» заявил: «Нужно больше полномочий передавать регионам, ничего страшного в этом нет. Не хватает денег в региональном кошельке? Внимательно все изучить, в этом случае можно большую часть налогов оставлять в субъекте». Он привел свежий пример: во Владивостоке договоры на использование причальных сооружений заключает портовая служба, которая подчиняется Москве. А ответственность перед людьми несет местная власть.

Или, например, СНиПы к школам или другим объектам инфраструктуры. По словам Климанова, зачастую регионы говорят, что им самим виднее, где нужно создавать заборы вокруг школ, устанавливать пандусы для детей-инвалидов, потому что финансирование этих мероприятий идет из местной казны. А федеральные требования только унифицируют эти требования. «Поэтому вопрос распределения полномочий всегда такой дискуссионный, кто ответственен, когда возникают пожары, какие-то чрезвычайные происшествия, преступления или что-то еще, и тут ответственность чаще всего ложится на губернаторов. А решением проблем все равно занимаются федеральные структуры», - считает эксперт.

Регионы не хотят избавляться от бремени выплат льгот и субсидий врачам и учителям, предоставляемых на жилье. Это может привести к кадровому голоду
В списке минэкономразвития есть и предложение освободить регионы от бремени выплат льгот и субсидий врачам и учителям, предоставляемых на жилье. Логика проста - зарплаты докторам и педагогам выросли, что позволяет им самим обеспечивать себя жильем. Между тем во многих регионах, особенно расположенных на Крайнем Севере, отлично понимают, что в конечном итоге это «послабление» обернется еще большим кадровым голодом. К примеру, в Якутии, где почти всю зиму стоят 40-градусные морозы, до некоторых улусов можно добраться только по зимнику. Думаю, мало желающих найдется даже за хорошие подъемные отправиться туда.

Необходимы ли губернаторам дополнительные полномочия? «Если глава региона в высокодотационном регионе, где на 80 процентов его бюджет формируется за счет федеральных трансфертов, зачем ему вообще давать какую-то самостоятельность в определении направлений расходования средств, - считает Владимир Климанов. - Фактически федеральный центр несет ответственность за то, чтобы полный круг его расходных обязательств был профинансирован, поскольку это требование закона. То есть у региональных властей нет зачастую возможности сделать маневры».



https://rg.ru/2019/02/04/reg-dfo/ot-kakih-polnomochij-ne-gotovy-otkazatsia-regiony.html
Читать далее

15 января 2019Полит.ру

Нет обязательств, не будет и льгот

Министерство экономического развития России выступило с предложением избавить региональные бюджеты от некоторых обязательств. Часть из них планируется переложить на федеральный центр, часть — к примеру, льготы для сельских учителей и врачей — вовсе отменить. Далеко не все в Правительстве поддерживают эту инициативу.

Дополнительная финансовая нагрузка на регионы возникла, в том числе из-за майских указов президента 2012 года. Увеличение зарплат бюджетникам и создание высокопроизводительных рабочих мест привели к значительному увеличению государственного долга субъектов — он вырос в два раза за три года. На фоне замедления экономики, санкций и падения цен на нефть региональные бюджеты столкнулись с дисбалансом и большими дефицитами. Правительство запустило программу реструктуризации бюджетных кредитов.

При реализации майского указа 2018-го года основную часть трат возьмёт на себя федеральный бюджет, регионам достанется только 5% трат. Об этом заявил ещё осенью первый замминистра финансов Леонид Горнин в рамках своего выступления на Московском финансовом форуме. 95% расходов (сумма не менее 8 триллионов рублей) в ближайшие шесть лет лягут на федеральный центр. По словам чиновника, регионы должны будут организовать систему планирования и контроля выполнения задач из нацпроектов, а федерация обеспечит финансирование. «В этом году и в последующие, до 2024 года, мы будем предлагать софинансирование всех национальных и федеральных проектов из соответствующего указа на более комфортных условиях», — отметил Горнин.

Нехватка средств и избыточные обязательства — такие проблемы регионов, тормозящие их развитие, были озвучены больше года назад в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2018». «Важно очистить законодательство от установленных на федеральном уровне избыточных и излишне детализированных, а подчас просто устаревших норм, — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании с главами регионов. — Там, где необходимо ввести единые для всей страны правила исполнения полномочий, надо найти отбалансированный вариант, который будет устраивать и федеральный центр, и регионы».

Распределение полномочий — давно спорный вопрос в отношениях центра и субъектов. Первая масштабная инвентаризация состоялась в начале 2000-х годов, в 2004-м году приняли соответствующий закон. ««Несмотря на запреты, из года в год федеральные органы власти устанавливали все новые обязательства и значительно перегнули палку, ограничив самостоятельность регионов», — комментирует ситуацию завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов в беседе с РБК.



http://polit.ru/article/2019/01/15/mer_regions/
Читать далее

5 января 2019Полит.ру

Налог на перевод

Компания Visa готовит к запуску в России систему переводов с карты на карту по номеру телефону получателя. В проекте участвуют четыре банка: ВТБ, «Русский стандарт», «Тинькофф банк» и «Хоум кредит», сообщают «Ведомости» со ссылкой на генерального директора Visa в России Екатерину Петелину. Подобные системы уже существуют у Сбербанка и Mastercard, кроме того, в тестовом режиме работает система быстрых платежей от Банка России.

На фоне развития систем перевода денег с карты на карту активно распространяются слухи, что они попадут в поле пристального внимания налоговой службы. Не секрет, что многие репетиторы, няни, сиделки, парикмахеры, дизайнеры и другие фрилансеры получают плату за свои услуги именно переводом с карты на карту. В связи с повышением НДС и общим ощущением, что государство намерено увеличивать собираемость налогов, слухи о том, что налоговая начнет активно проверять переводы и начислять на них налоги, распространялись со скоростью света.

27 июня 2018 года налоговая выпустила письмо «О порядке применения положений Налогового кодекса Российской Федерации», в котором заявила, что «перевод от физического лица безвозмездно на счет другого физического лица вне зависимости от суммы такого перевода не облагается налогом на доходы физических лиц». Вместе с тем, в этом же письме указывается, что «средства, поступившие на счет физического лица в качестве оплаты товаров, услуг, вознаграждения за трудовые обязанности или по договорам гражданско-правового характера, признаются доходом такого физического лица, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке».

Своим мнением относительно российской налоговой культуры и перспектив развития налоговой системы поделился эконом-географ, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Владимир Викторович Климанов.

«Начать я бы хотел с того, что налоговая культура у нас в целом оставляет желать лучшего, и самосознание граждан в этом отношении, конечно, должно каким-то образом повышаться. Нужно понимать, что уплата налогов – это необходимый элемент жизнедеятельности и государства, и гражданского общества. В этом отношении у нас, конечно, существуют проблемы.

Сейчас создаются различного рода инструменты, которые упрощают переход к легальной деятельности, стимулируют к этому переходу. И «цифровая экономика» в этом вопросе спешит на помощь. Как мне кажется, за последние годы резко сократился теневой сектор, связанный, например, с компаниями-однодневками, с обналичиванием НДС, да и просто с обналичиванием. Во многом это связано с тем, что цифровые технологии дают возможность более качественного контроля за прохождением финансовых операций. И такие действия, как встречные проверки, которые ранее проводились налоговыми инспекторами, становятся уже не нужны, становятся просто избыточными. Думаю, этот процесс будет продолжаться.

Что касается самозанятых, мне кажется, что выбрали слишком длительный переходный период для внедрения новых инструментов. Этот механизм будет 10 лет функционировать в четырех регионах в пилотном режиме. Думаю, что года через три-четыре мы придем к тому, что это будет делаться практически автоматически, уже без всякого пилотного режима. Хотя бы потому, что такие инструменты, как мобильные приложения для уплаты налога, которые сейчас внедряются в пилотном режиме, будут достаточно удобны, чтобы никаких серьезных оснований от них отказываться у самозанятых, у людей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, не будет.

Так как все будет к этому стремиться, некоторые действия, которые сейчас предпринимает налоговая служба, кажутся несколько старомодными. Мне кажется, нужно развивать новые технологии, а не стремиться отловить кого-то конкретного, проводя контрольные закупки, чтобы доказать факт уклонения от налогов. Эту задачу надо стремиться решить глобально, а не заниматься какими-то точечными действиями. Нужно, мне кажется, идти по пути использования каких-то более передовых технологий. Тем более что и сам подход налоговой меняется, внедряется риск-ориентированный подход. Все-таки жизнь не стоит на месте, и то, что мы видим сейчас как проявление какой-то активности в дальнейшем будет казаться просто ненужным, избыточным, и от этого произойдет отказ.

Вообще наличие такой дискуссии свидетельствует о незавершенности строительства у нас полноценного гражданского общества и институтов в широком смысле слова. Если бы у нас адекватнее функционировали механизмы, существующие во многих развитых странах, мы бы, наверное, смогли избежать ситуации, когда есть серая масса незанятых людей. Это все-таки, наверное, как ни странно, наследие социалистического прошлого, когда государство берет на себя какие-то избыточные функции, уже давно работающие по-другому в большинстве других государств. И такие ограничения со стороны государства (или наоборот, какие-то действия со стороны государства) тормозят развитие адекватных рыночных инструментов, которые должны работать, но в силу какого-то затянувшегося переходного периода еще не в полной мере оказались запущенными.

Я имею в виду и страхование, в том числе страхование профессиональной ответственности, и возможности снижения административных барьеров при работе с малым бизнесом и индивидуальными предпринимателями, и демократичность разного рода инструментов как таковых. Ведь развитие малого бизнеса и самозанятых во многом стимулируется наличием полноценных демократических институтов, связанных с выборностью, с развитием судебной системы и многих других инструментов, свидетельствующих о зрелости гражданского общества. Мы пока до этой фазы не дошли, и поэтому такие провалы в серую зону случаются».

http://polit.ru/article/2019/01/05/c2c/
Читать далее

3 января 2019Известия

Драйвер роста: в этом году в России заработал новый фонд развития

С этого года в России начал действовать новый государственный фонд развития, созданный специально для финансирования инфраструктурных проектов в рамках реализации майских указов президента. Так, за шесть лет на цифровую экономику, транспорт, жилье, образование, экологию и ряд других сфер будет направлено 3,5 трлн бюджетных рублей. Предполагается, что основным источником наполнения фонда станут заимствования государства на внутреннем рынке. Однако, как сообщил «Известиям» замминистра финансов Владимир Колычев, если брать в долг на рынке будет слишком дорого, проекты могут быть реализованы за счет перераспределения доходов бюджета или свободных остатков на счетах Казначейства. Новый фонд гарантирует реализацию приоритетных проектов, считают эксперты. Однако они отмечают, что в международной практике такого рода инвестициями занимается не государство, а частные банки.

...

Специфика фонда, заключающаяся в его существовании за счет госзаймов, обусловлена пробелами в Бюджетном кодексе. В частности, в его действующей редакции нет таких понятий, как, например, приоритетные или защищенные статьи расходов, рассказал завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. Независимый от доходов бюджета фонд может частично заполнить эти пробелы. Благодаря этому появляется гарантия, что важнейшие инфраструктурные проекты будут доведены до конца даже в случае фактического снижения доходной базы государства по сравнению с прогнозными значениями, пояснил эксперт.

https://iz.ru/826551/dmitrii-grinkevich/draiver-rosta-v-etom-godu-v-rossii-zarabotal-novyi-fond-razvitiia
Читать далее
Архив: 20192018201720162015201420132012201120102009200820072006200520042003
html счетчик посещений