RU | EN
Тел.1: (495) 691-67-89
Тел.2: (495) 691-67-05
E-mail:
Главная > Интервью и комментарии

Интервью и комментарии

Архив: 201720162015201420132012201120102009200820072006200520042003

19 мая 2017Электронная газета «Телеграф»

Гектар богов. Как проходит раздача бесплатной земли на Дальнем Востоке

Программа получения россиянами бесплатных земельных участков в девяти регионах ДФО начала действовать с 1 февраля 2017 года. Сейчас выдано уже более 16 тыс. гектаров, при этом потенциальные переселенцы говорят о тысячах отказов, связанных с ошибками чиновников при нарезке земли. «Телеграф» разобрался в новейшей истории освоения Дальнего Востока.

«Хочу разводить гусей породы Владимирская глинистая, яйца которой нужно заказывать аж в Суздале: редкая, но продуктивная и очень красивая. Поразительно, а ведь и правда - продажа яйца в два раза выгоднее, чем продажа молодняка, что из него выведется», - рассказывает москвич Илья Нестеров, который планирует открыть на своем гектаре небольшую гусиную эко-ферму (до 200-300 голов стада) редких пород.

Как поясняет фермер, реализовывать продукцию он планирует в регионе. Если предпринимателю не хватит гектара, он предполагает расширяться за счет земли, которую оформят на себя его родственники. 

Получить один гектар земли может любой гражданин России вне зависимости от возраста. Для желающих коллективно получить во владение несколько участков есть возможность подать групповую заявку. Семьи могут включать в заявку младенцев, которые тоже получат свой гектар. Площадь выдаваемых участков - 140 млн гектаров. Основные причины неодобрения заявки на получение земли - ошибки при обозначении границ участка, при которых земля уже находится в собственности или не может быть передана в аренду частному лицу. Если на один гектар поступает много заявок, то приоритет отдается первой из них.

Вместе дешевле

Строитель Максим Киселев сетует, что по факту отстроиться на своем гектаре выйдет крайне небюджетно. «Это доставка груза на корабле, потом на вездеходах, либо КамАЗах по зимнику обходится в 70 рублей за килограмм. Для фундаментных свай приходится отогревать землю, сжигая уйму солярки, аккумуляторный инструмент на морозе работать не хочет, приходится его прогревать», - рассказывает Киселев. Так что планы на быстрое и не затратное основание земли можно оставить в прошлом.

Землей можно пользоваться безвозмездно только пять лет. При этом необходимо взять в аренду на 49 лет, а через десять лет будет можно оформить права собственности. Через три года, после получения участка, необходимо отчитаться о проделанной на гектаре работе. Налоги на полученную от государства землю придется платить в полном объеме. Государство обещает помочь кооперативам от двадцати человек с проводкой электросетей и строительством инфраструктуры. В социальных сетях граждане пытаются объединяться и подавать коллективные заявки, в надежде на господдержку.

Тюменский предприниматель Евгений Славянков, компания которого работает по программе импортозамещения, собирал команду единомышленников по всей стране через собственный канал на YouTube. Ролики Славянков распространял в среде потенциальных переселенцев, например, на портале «Деревня.онлайн», самом большом комьюнити любителей сельской жизни в рунете.

Недавно Славянков и его «последователи» подали заявку на получение 75 гектаров земли в Приморском крае. Но ее приостановили, потому что «территория оказалась охотугодьями юридических лиц». Сейчас Славянков ждет принятия поправок к закону, позволяющих передать занятую землю по программе «Дальневосточный гектар». По словам Славянкова, «сейчас на некоторых заявках начали появляться номера, но участки не оформляются. По всей видимости, готовятся документы, чтобы после внесения поправок в авральном режиме не пришлось их делать».

По закону на гектаре можно жить и развивать собственный бизнес. На официальном сайте проекта «на дальнийвосток.рф» предлагаются более 30 бизнес-планов развития земли со стартовым капиталом от 380 тыс. рублей (пчелиная пасека) до 14 млн рублей (производство мебели).

Великое освоение дальневосточных земель уже породило сопутствующий бизнес. Житель ДВФО Илья Марченко основал компанию, которая помогает потенциальным переселенцам. «Если надо, могу выехать в любую точку Дальнего Востока или организовать на месте выезд местных со съемкой фото и видеоматериалов, вплоть до профессиональной съемки, если надо с квадрокоптера», - предлагает Марченко в группах «ВКонтакте», посвященных дальневосточному гектару. Также предприниматель предлагает оценить присмотренный участок и оказать агентские услуги.

С верою в гектар

Местные жители в гектар по-настоящему поверили. Хабаровчанин Константин Солохин, работающий в банковской сфере, подал заявку на участок уже в первый день работы пилотного проекта. Участок он присматривал через спутниковую карту. Через месяц Солохин получил свой гектар в 30 км от Хабаровска. К участку, расположенному в деревне, уже подведена дорога и электричество. На своей земле хабаровчанин построит дачу. В планах у семьи Солохиных получить участок в Приморском крае около моря. Они предполагают, что в этот раз процедура получения участка может затянуться из-за большого количества поданных заявок.

А 62-летний житель Владивостока Сергей Севостьянов с гражданской женой еще в 2016 году по пилотному проекту получили от государства два гектара земли под Владивостоком. Полученная земля для него - возможность воплотить его мечту «одноэтажный дом вне урбана, но в часовой доступности от цивилизации и моря». Один гектар Севостьянов планирует пустить под организацию лесопитомника декоративных деревьев и построить там дом, а на втором - производить корма для животных. При получении гектаров проблем у Севостьянова не возникло. После подачи заявок на землю до получения гектаров прошло пять месяцев. Сам предприниматель считает, что проблем не было, потому что он местный. 

 

Великое переселение народов

Получать прибыль с земли на расстоянии предлагает потребительский кооператив «Дальневосточный гектар». Кооператив работает над проектами «Петербургская слобода», «Родовые поместья» и «Кедровый дар». Представители «Дальневосточного гектара» предлагают помощь в реализации права граждан на землю, ее обработку и получение прибыли. Для реализации проекта кооператив взымает взносы в размере от 1 до 30 тыс. рублей в зависимости от их назначения (регистрационный, ежеквартальный и на приобретение оборудования).

Партнером кооператива является СПб ОКО «Казачья Стража» под руководством казачьего атамана Юрия Бугаева, курирующего проект «Петербургская слобода». В планах казаков основать на Дальнем Востоке казачью станицу, чтобы оборонять регион от китайцев, подтвердили «Телеграфу» в казачьем обществе.

«Дальневосточный гектар» также призывал подарить свой гектар староверам из Боливии. «Приехать из Боливии готовы полторы тысячи человек», говорится на странице кооператива «ВКонтакте». Ранее на Дальний Восток отправились староверы из Уругвая. Семья Килиных, уроженцев Сибири, сбежала из России в Китай еще во времена революций 1917 года. Затем в 1960-е перебралась в Гонконг, после чего - в Бразилию, а с 1968 года семья обосновалась в Уругвае. В 2017 году перебраться в ДВФО им предложил мэр города Свободный Роберт Каминский. У четы Килиных четырнадцать детей, пятьдесят пять внуков и пятьдесят три правнука.

О планах основать поселение в Еврейской АО заявляли и петербургские евреи. Координатор движения «Потомки Ноя в России» Алексей Рапопорт на своей странице в фейсбуке заявил, что планирует создать на полученных от государства территориях Всемирный центр Потомков Ноя - Ноев Ковчег.

Дальневосточный гектар - идея не новая и удобная для коррупции

Идея передавать землю на Дальнем Востоке и в Сибири в безвозмездное пользование не нова, заявил «Телеграфу» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук Владимир Климанов. Освоение территорий - общий тренд российской истории. «Поскольку в конце двадцатого столетия данный тренд был переломлен обратной миграцией с восточных территорий на европейскую часть страны, то этот негативный тренд можно изменить, восстановив многовековое освоение Сибири и Дальнего Востока», - отмечает Климанов. Территория данного региона потенциально подходит для переселения людей на бесплатные участки, уверен он.

Ранее политик Алексей Навальный рассказывал о махинациях при старте проекта «Дальневосточный гектар» в своем блоге. Сотрудники Фонда борьбы с коррупцией предположили, что примерно 70 гектаров самой дорогой земли в ДВФО были зарезервированы до того, как граждане получили доступ к выбору участков. Команда Навального попыталась подать заявки на участки в Ханкайском районе Приморского края, вокруг озера Ханка, неподалеку от базы отдыха с вертолетной площадкой, принадлежащей арестованному экс-мэру Владивостока. Но сразу после того, как выбор земли стал доступен пользователям, гектары оказались недоступными для подачи заявки.

 



http://rustelegraph.ru/news/2017-05-19/Kak-osvaivayut-Dalnevostochnyi-gektar-74049/


1 мая 2017Электронная газета «ВЕК»

Эксперты озвучили условия сокращения долговой нагрузки субъектов

Опрошенные ТАСС эксперты считают, что нужно перераспределить налоги между федеральным центром и регионами, а также объединить экономически слабые субъекты с более сильными. По мнению аналитиков, несмотря на то что суммарный дефицит бюджетов регионов субъектов федерации начал уменьшаться, о чем на прошлой неделе заявил глава правительства Дмитрий Медведев, без кардинальных реформ в налоговой и бюджетной сферах обнулить бюджетную недоимку не удастся. Оптимальными мерами опрошенные ТАСС специалисты назвали увеличение доли фискальных поступлений, которые остаются на местах, и укрупнение регионов путем присоединения дефицитных субъектов к прочно стоящим на ногах. Напомним, по словам премьера, прошлый год регионы завершили с дефицитом в размере 12,5 млрд рублей, что в 14 раз меньше показателя 2015 года, когда расходная часть местных бюджетов оказалась на 171 млрд рублей больше расходной.

Завкафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов обращает внимание на то, что суммарная государственная задолженность регионов, с учетом предыдущих лет, снижается крайне медленно, - этот показатель по состоянию на апрель оценивался в 2,3 трлн рублей, что всего на 200 млрд рублей меньше, чем в конце 2015 года. Также к этой сумме следует добавить муниципальную задолженность в объеме 350 млрд рублей, которая госдолгом не является только формально. Ликвидировать долги субъектам крайне сложно ввиду дороговизны коммерческих займов, говорит Климанов.

А глава группы бюджетных исследований Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина добавляет, постоянные дотации центра проблемным субъектам приводят к расшатыванию бюджетной системы страны в целом. По мнению эксперта, повысить состоятельность регионов можно, оставив в местном бюджете 1-2% НДС. Кандидат экономических наук, доцент, сотрудник факультета математической экономики, статистики и информатики РЭУ им. Г. В. Плеханова Александр Тимофеев полагает, что точечными мерами радикально улучшить ситуацию нельзя, поэтому слияние регионов по принципу «слабый к сильному» является неизбежным. А глава института проблем глобализации Михаил Делягин уверен, что на всех уровнях государственного управления следует повышать качество финансового менеджмента.



https://wek.ru/yeksperty-ozvuchili-usloviya-sokrashheniya-dolgovoj-nagruzki-subektov


29 апреля 2017ТАСС

Курс на стабилизацию: что поможет российским регионам снизить долговую нагрузку

Опрошенные ТАСС эксперты считают, что нужно перераспределить налоги между федеральным центром и регионами, а также объединить экономически слабые субъекты с более сильными

МОСКВА, 29 апреля. /ТАСС/. Перераспределение налогов между федеральным центром и регионами, а также слияние экономически слабых субъектов с более сильными позволит укрепить доходную базу региональных бюджетов и в конечном счете снизить объем госдолга, считают опрошенные ТАСС эксперты.

Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отметил, что совокупный дефицит бюджетов российских регионов впервые за несколько лет начал снижаться. По его словам, во многом этому способствовала жесткая политика федерального центра в части замещения коммерческих кредитов бюджетными.

Тем не менее, как отмечают экономисты, серьезными проблемами для регионов остаются увеличение доходной базы, низкий уровень финансового управления на местах и лобби коммерческих организаций, не желающих терять "выгодных заемщиков" в лице субъектов.

Тенденции к снижению дефицита

Выступая на расширенной коллегии Министерства финансов РФ 20 апреля, Медведев отметил, что долговая проблема региональных бюджетов пока сохраняется, хотя дефицит бюджетов субъектов Федерации в прошлом году существенно сократился по сравнению с кризисным 2015 годом: если в 2015 году дефицит бюджетов субъектов РФ составлял 171 млрд рублей, то в 2016 году он оценивался в 12,5 млрд рублей.

Согласно данным исследования Российского экономического университета (РЭУ) имени Г. В. Плеханова, по итогам 2016 года с положительным сальдо был исполнены бюджеты 29 регионов РФ. В числе лидеров - Москва, Башкирия, Тюменская область, Дагестан, Чечня, Ингушетия. При этом с дефицитом были исполнены бюджеты 57 субъектов РФ. Наиболее сложная ситуация наблюдается в Хакасии, Ненецком автономном округе, Костромской области, Мордовии, Удмуртии.

После 2012 года и до 2015 года в силу ряда факторов государственный долг субъектов вырос более чем в два раза, достигнув около 2,5 трлн рублей, рассказал в интервью с ТАСС заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС, член общественного совета при Минфине РФ Владимир Климанов. По официальной статистике, в апреле 2017 года он составляет около 2,3 трлн рублей. "Еще около 350 млрд рублей - это муниципальный долг, который нельзя математически просто сложить с государственным долгом субъектов Федерации, но фактически это тоже дополнительные долговые обязательства регионов", - констатировал он.

Однако говорить об опасности банкротства какого-либо субъекта нельзя. "Речи о фактических дефолтах не идет, потому что у нас все-таки предусмотрены некие скрытые гарантии от федерального центра. <...> Но для федерального бюджета это означает риски незапланированных расходов на спасение регионов, что подрывает бюджетную устойчивость системы в целом", - отметила руководитель группы бюджетных исследований Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Елена Пенухина.

В поисках решения

Существуют и различные способы снижения госдолга регионов. По мнению Пенухиной, регионы России нуждаются в более стабильной доходной базе. Дело в том, что основной доходной статьей бюджетов регионов сегодня является налог на прибыль, общая ставка которого составляет 20%, из которых с этого года 3% поступает в федеральный бюджет, 17% отдается в регионы. Эксперт предлагает передать субъектам некую долю - 1 п. п.-2 п. п. - от налога на добавленную стоимость (НДС) "при сохранении централизованного администрирования этого налога".

"Если НДС (18% - прим. ТАСС) имеет хорошую собираемость как в кризис, так и в годы стабильного развития, то во время кризиса прибыль (предприятий) сжимается, с убытков налог на прибыль не платится. Соответственно, во время каждой волны бизнес-цикла у нас получается, что на спаде резко проседают именно доходы регионов. В этом смысле, может быть, даже возможен был бы "размен": еще чуть увеличить федеральную долю в налоге на прибыль, но при этом отдать несколько процентных пунктов НДС регионам", - отметила она.

В качестве альтернативного варианта решения проблемы неравенства бюджетов эксперты предлагают и более радикальные меры - слияния и поглощения субъектов, при которой территориальные границы останутся неизменными, поясняет кандидат экономических наук, доцент, сотрудник факультета математической экономики, статистики и информатики РЭУ им. Г. В. Плеханова, в 2012 - 2016 годы член Ученого совета РЭУ им. Г. В. Плеханова Александр Тимофеев. "Можно объединить или подчинить более слабый регион с сильным. Распределение средств при этом происходит в пользу лучшего, а двойная отчетность, возможно, усилит исполнительность по обязательствам", - говорит эксперт.

Факторы роста долга

Каждый регион имеет свою специфику формирования доходной и расходной части бюджета, однако эксперты выделяют ряд общих причин, влияющих на закредитованность. Одна из них - низкий уровень системы управления денежными потоками. "Безусловно, у многих регионов слаб финансовый менеджмент. Но повсеместность бюджетного кризиса показывает: проблема едина для всей страны, а значит, находится на уровне не региональных, а федеральных властей", - считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

На рост уровня долговой нагрузки в регионах в 2013-2015 годах оказали воздействие в том числе внешние факторы - падение цен на нефть, санкции, архаичность ряда секторов экономики, не всегда эффективная система управления, считает Климанов.

Последствия 2014 года с его волатильностью курса рубля и резким падением мировых цен на нефть до сих пор ощущает Ненецкий автономный округ. "Доходная часть окружного бюджета полностью зависит от положения дел в доминирующей отрасли - нефтедобыче, на долю которой приходится 85% объема всех доходов. В 2014 году произошло резкое падение мировых цен на нефть, которое продолжается до сих пор, сменяясь короткими периодами незначительного повышения стоимости, в связи с чем окружной бюджет недополучает почти 30% доходов", - пояснили ТАСС в администрации НАО, добавив, что для выполнения расходных обязательств региона в качестве источников финансирования дефицита сегодня привлекаются кредитные ресурсы.

Другая причина - значительные расходные обязательства регионов, доставшиеся им после кризиса 2009 года, при том что дополнительных источников доходов предусмотрено не было, поясняет руководитель группы бюджетных исследований Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Пенухина. "Если изначально эти допрасходы отчасти финансировались из федерального бюджета за счет трансфертов, то по мере ужесточения бюджетной политики (Минфина - прим. ТАСС), величина трансфертов стала сокращаться и регионы начали замещать выбывающие доходы бюджетными кредитами ", - отметила она.

В связи с необходимостью исполнения долговых обязательств Рязанская область уже 11 год подряд не будет индексировать зарплату чиновникам, сообщила ТАСС министр финансов региона Марина Наумова. Непопулярные меры в итоге позволили сократить абсолютный размер государственного долга региона: на 1 января 2017 года он снизился на 11% по сравнению с 1 января 2016 года и сегодня превышает 24 млрд рублей.

"Объем межбюджетных трансфертов в номинальном выражении, идущих из федерального бюджета в регионы, уже несколько лет находится на постоянной величине примерно в 1,5-1,6 триллионов рублей. При высокой инфляции в 11-12%, которая наблюдалась в 2014-2015 годах, реальный объем финансовой поддержки регионов сокращался. В другие годы инфляция была пусть не столь высокой, но все-таки тоже не маленькой. Поэтому реальная поддержка со стороны федерального центра тоже не увеличивалась, а уменьшалась в условиях, когда расходные обязательства наращивались, а доходы в силу объективных причин кризисной ситуации по крайней мере не возрастали", - говорит Климанов.

Регионы просят рубля

В арсенале регионов не так много способов получения заимствований для латания бюджетных дыр, продолжает Климанов. "Реально таких инструментов три, а именно: кредиты коммерческих банков, бюджетные кредиты и выпуск ценных бумаг. В условиях высокой ключевой ставки и вообще высокого уровня инфляции очевидно, что кредиты, выдаваемые коммерческими банками, оказались слишком дорогими для регионов", - сказал он.

Наиболее распространенным способом реабилитации для регионов остается привлечение бюджетных кредитов под минимальную ставку 0,1% годовых. Преимущества перед коммерческими кредитами очевидны: банки готовы выдавать регионам средства под большой процент - до 20% годовых, однако "рентабельность" регионов не позволяла гасить такого рода кредиты и только глубже загоняла их в долговую яму.

Правительству Мордовии, которая находится в "группе риска" субъектов с наиболее высокой задолженностью, за последние четыре года удалось увеличить собственные доходы на 9,4 млрд рублей, или в 1,7 раза. "С 2014 по 2016 год высвобождено более 2,5 млрд рублей неэффективных расходов", - сообщили ТАСС в Минфине республики. При этом, по данным Минфина России, на 1 марта текущего года объем госдолга республики составляет 41 млрд 672 млн 873 тыс. рублей, из них более 5 млрд рублей - долговые обязательства муниципальных образований, входящих в состав республики.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский поставил задачу минимизировать долговую нагрузку на областной бюджет, погасив априори самые дорогие банковские долги. В прошлом году за счет собственных средств и льготных бюджетных займов Челябинская область досрочно погасила более 8 млрд банковских кредитов, а в текущем году задолженность перед банками сократилась еще на 3 млрд рублей.

Калужская область, в свою очередь, намерена полностью отказаться от коммерческих кредитов уже в этом году. По данным Минфина РФ, общий объем госдолга составляет почти 31 млрд рублей, из которых по коммерческим кредитам - 1,3 млрд рублей, по бюджетным - 28, 9 млрд рублей. "Уже сейчас область отказывается от привлечения дорогих коммерческих заимствований, их доля в общем объеме госдолга области в 2016 году составила 4%, в 2017 году планируется полное погашение коммерческих кредитов", - сообщил ТАСС глава региона Анатолий Артамонов.

Политика замещения коммерческих кредитов бюджетными, по словам Климанова, дала эффект: если в 2016 году объем выданных бюджетных кредитов превысил сумму 300 млрд рублей, на 2017 год в федеральном бюджете заложена сумма 200 миллиардов.

Эффективность управления

Предложения оценивать деятельность глав регионов исходя из степени зависимости региональных бюджетов от федеральных дотаций звучат уже не первый год, однако отражение на практике озвученные ранее концепции находят только сейчас. "Правительство, а точнее Минэкономразвития России как ответственное ведомство пересматривает положения, касающиеся оценки эффективности деятельности губернаторов. Такой указ президента № 1199 ("Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" - прим. ТАСС) содержит 12 критериев. В ближайшем будущем, соответственно, будут вводиться новые критерии и исключаться некоторые существующие, в том числе связанные с эффективностью реализации экономической политики", - добавил Климанов.

По словам Тимофеева, существующая система эффективности деятельности глав регионов работает, но не в полной мере. Он убежден, что новые критерии, которые станут лакмусовой бумажкой для федерального центра, должны создаваться при участии экспертов и опираться на мнение общественности. "Лучше всего ввести стандарт на пороговые значения эффективности на основе сбалансированных показателей, при этом мнение экспертов и отклик населения по атрибутам "лучшей" работы глав регионов быстрее помогут выстроить эту сбалансированную систему", - отметил Тимофеев.

Эксперт подчеркивает, что к вопросу эффективности регионального управления необходимо подходить комплексно, применяя различные комбинации методик, и адресно с учетом особенностей того или иного субъекта. "Конечно, кардинальных изменений возможно достичь только благодаря и налоговой, и бюджетной реформе, так как искусственно созданные конструкции такой системы эффективности могут не соответствовать возможностям региона", - сказал он.



http://tass.ru/ekonomika/4222295


28 марта 2017г. Москва

В апреле по инициативе Министерства финансов запускается новый механизм - облигации федерального займа

Государство затеяло масштабную операцию по вовлечению частных накоплений, которые лежат под спудом, в экономику.

Новый инструмент, который должен выйти на рынок уже в апреле, - облигации федерального займа (ОФЗ), которые уже успели окрестить «народными». По официальной версии, он призван повысить финансовую грамотность населения и привлечь новых инвесторов.

Министр финансов Антон Силуанов выражал надежду на то, что россияне станут покупать облигации не на те средства, которые лежат на банковских депозитах, а на так называемые «деньги из-под подушек».

Альтернатива традиционным инструментам - «народные» облигации. Предполагается, что их целевой аудиторией станут граждане с достатком ниже среднего. Для того чтобы человек мог купить эту ценную бумагу, ему нужно будет прийти в отделение Сбербанка или ВТБ24, открыть там необходимые счета, подписать договор и стать владельцем ОФЗ. Те, кто уже являются клиентами этих банков и имеют свой личный кабинет, смогут сделать это дистанционно. Чтобы в эту нишу не ринулись спекулянты, на их пути поставлен заслон. Держателями облигаций могут быть только физлица, бумаги можно будет только наследовать, но не дарить.

«Мы рассчитываем, что бумага будет интересной, потому что она действительно в каком-то смысле позволит заполнить имеющийся на рынке вакуум. Сейчас у граждан, желающих инвестировать, сберегать деньги, не так много возможностей. Этот инструмент для федерального бюджета, наверное, будет наиболее затратным... Поэтому с такими ОФЗ мы не замахиваемся на покрытие дефицита госбюджета. Решаются только задачи, связанные с развитием внутреннего рынка, с восстановлением доверия граждан к вложениям в государственные облигации», - говорил директор Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Минфина Константин Вышковский.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов считает, что, несмотря на некоторое недоверие граждан к данному инструменту, сейчас для населения самое подходящее время размещения ОФЗ, откладывать которое бессмысленно. «Мне кажется, что сейчас удачная ситуация, когда мы понимаем, что другие инструменты долгосрочного характера менее интересны населению. Проценты по депозитам по валютным вкладам составляют какой-то рекордный минимум, то есть хранить деньги в депозитах в валюте абсолютно невыгодно, другие интересные инструменты предложить сложно. Это и будет способствовать тому, что инициативы правительства такого рода будут привлекать население».



http://www.rabochy-put.ru/society/83723-alternativa-kubyshke.html


28 марта 2017г. Москва

Эксперты: реальные доходы населения продолжат падать в 2017 году

НАЛОГИ

Властям не нравится, что работодатели уклоняются от налогов, нанимая сотрудников втемную. В Минфине уверены, что улучшить положение может пересмотр налогов. Страховые взносы хотят снизить с 30 до 21-22%. А ставку НДС поднять с 18 до 21-22%.

По мнению экспертов АКРА, это приведет к росту инфляции на 1,5%. Вслед за ней на 1% вырастет и ключевая ставка ЦБ (значит, что кредиты подорожают, но и депозиты станут прибыльнее).

РАСХОДЫ НА ЖКХ И ЛИЧНОЕ АВТО

Многие отопительные компании сейчас работают себе в убыток. Это приводит к бесконечным прорывам сгнивших труб, к остывшим батареям и банкротствам энергетиков. У государства нет денег на ремонт коммунальных сетей, поэтому расходы планируется переложить на самих жителей.

Исследование говорит, что тарифы на тепло будут расти на уровне «целевая инфляция +4%».

Еще нас может ждать реформа ОСАГО. В АКРА полагают, что тарифы на автогражданку будут расти. Зато в перспективе водители смогут рассчитывать на честную компенсацию убытков.

ЗАРПЛАТЫ И БЕЗРАБОТИЦА

По прогнозам, в этом году реальные доходы населения еще уменьшатся. Правда, не сильно - всего на 0,2%. Для сравнения, в 2016 году люди потеряли почти 6%. Рост благосостояния начнется не раньше 2018 года. Но доходы будут увеличиваться так медленно, что к уровню 2014 года мы подойдем лишь через 7-8 лет.

Зато средняя заработная плата увеличится с 39 тысяч рублей в 2017 году до 48,4 тысяч рублей в 2021 году.

- Реальные доходы населения включают в себя еще пенсии, пособия, - говорит «КП» руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. - То есть, зарплаты в ближайшие несколько лет будут расти быстрее социальных выплат.

Официальная безработица с 5,5% в этом году скакнет до 5,9% в следующем году, а потом вернется на нынешний уровень. В принципе, по мировым меркам у нас мало не занятых людей. Хотя многие эксперты уверены, что государственные данные не отражают реального положения дел. Большинство безработных просто не встает на биржу труда.

Эксперты АКРА неожиданно заявили, что снижение инфляции до 4% в год приведет к увольнениям рабочих. Раньше, при большой инфляции, работодатель мог сокращать издержки на сотрудников на 10-15% в год (достаточно было не повышать зарплату, она обесценивалась естественным образом). А теперь, когда в стране застой и роста экономики почти нет, при низкой инфляции сократить затраты можно будет лишь сокращениями.

«При этом могут возникнуть стимулы к более широкому распространению профессиональных союзов и других коллективных форм защиты интересов работников, а также к расширению государственных программ по страхованию безработицы и поддержке занятости», - говорится в исследовании. То есть, персонал начнет защищаться от излишних увольнений.

НЕ ВСЕ ТАК ОПРЕДЕЛЕННО

Исследование АКРА для «КП» прокомментировал завкафедры госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

- Предсказать результаты налогового маневра с НДС и соцвыплатами сейчас довольно сложно. Может быть вырастет инфляция, может быть нет. Что касается безработицы и реальных доходов населения - нельзя точно предугадать все бюджетные траты на будущее. Правительство может пересмотреть некоторые статьи расходов. Есть вероятность, что все будет не так плохо.

Мнение экономиста Ольги Маликовой:

- Характерной чертой современного рынка труда становится появление сложностей с поиском работы у лиц с высоким уровнем образования, а также, и это более острая проблема, отсутствие работы или очень низкие уровни оплаты труда в регионах и, в особенности, в сельской местности. А рост безработицы - это не только снижение реальных доходов населения, сокращение покупательной способности, но и серьезное ограничение будущего экономического роста.

Прогноза АКРА практически не предусматривает шансы на ускорение темпов роста и расширения объемов промышленного производства в России. Между тем, они есть. Мы наблюдаем очевидные успехи в развитии ряда подотраслей агропромышленного комплекса, энергетического машиностроения. Быстро развивающиеся предприятия есть практически во всех видах деятельности, во всех регионах. Поиск точек роста и создание условий для развития успешных предприятий, прежде всего на региональном уровне, может существенно улучшить ситуацию.



http://www.spb.kp.ru/daily/26659/3680176/


25 марта 2017г. Москва

К глухому поселку на Урале строят «дорогу Путина»

Под Нижним Тагилом началось возведение дороги в отрезанный от цивилизации поселок Серебрянка. «Машины со скальным камнем идут сплошным потоком», сообщил уральским информагентствам глава поселковой администрации Сергей Сивков. И пошли они после прямого указания Президента Путина...
Людмила Бутузова, «Новые Известия»

На самом деле это новость федерального масштаба, как минимум по двум обстоятельствам. Проблемой бездорожья крошечного населенного пункта, зажатого в уральской тайге между горными хребтами, озаботился президент Путин, узнав об этом на традиционной пресс-конференции 23 декабря прошлого года. И второе - на строительство 70 км дороги от Серебрянки до Нижнего Тагила госбюджет потратит полтора миллиарда рублей.

Кроме «дороги жизни», в поселке началось возведение пожарного депо, построить которое распорядился свердловский губернатор Евгений Куйвашев после визита в Серебрянку в январе 2017, фирма из Екатеринбурга уже приступила к работам.

«Деньги выделены из резервного фонда: 24 млн на строительство депо, 12 млн. на приобретение пожарных машин и еще оптико-волокно грозятся нам протянуть за 12 млн руб.)», - рассказывает Сергей Сивков. По словам главы поселка, депо даст работу местным жителям (планируется, что в штате будет один начальник, 5 водителей и 5 бойцов). Не больше того трудится и на единственном поселковом предприятии - на лесопилке. Плюс магазин, школа, детсад. Жителей около четырехсот, половина - дети и пенсионеры, остальным заняться нечем. Новая дорога изменит жизнь к лучшему. «Будем ездить на заработки в Нижний Тагил», - простодушно рассказывают журналистам местные жители.

Открывшиеся перспективы серебрянцев спровоцировали в соцсетях новую дискуссию: а, нужно ли поддерживать такие отдаленные поселки? Не лучше ли на выделенные деньги переселить жителей в ближайшие города?

Прошлой осенью, когда стало известно, что Серебрянка сидит без хлеба, из-за ужасного состояния дороги к ним не может проехать ни хлебовозка, ни скорая, и даже связь не работает, чтобы попросить помощь, сочувствия к людям было больше. Новость о Серебрянке вышла в топ федеральных СМИ, добровольцы пробивались к бедствующим на внедорожниках и пожарных машинах, везли продовольствие. Увозили фотки, на которых жители позировали с хештегом наперевес «Нам нужна дорога». Такой плакатик увидел и Путин на прошлогодней пресс-конференции...

Соцсети тогда писали: сотни деревень, измученные бездорожьем и убогостью, жалеют, что не попались на глаза президенту.

Вообще-то счет бедствующих давно идет на тысячи. По данным последней переписи населения (2010 г.), у нас 153 тысячи деревень. В 60 000 из них проживает от одного до ста человек. Хуже всего дело обстоит на Севере, куда сложно добраться. Люди там прозябают в пьянстве и дикости. Между тем доставка продуктов, электричества, приезды (прилеты) медиков, полиции, служб опеки требуют огромных трат. По подсчетам Института народонаселения РАН, от северного завоза зависят 10,5 млн. человек. 500 млр. руб. ежегодно тратится на доставку им еды и топлива. Годовое содержание деревни на 100 человек, допустим, в Мурманской области обходится госбюджету в 25 миллионов. А на переселение села поближе к цивилизации надо всего 150 миллионов.

« Успешных историй принудительной ликвидации поселений не так много, - пишет в Фейсбуке» завкафедрой Института общественных наук Владимир Климанов.- С экономической точки зрения переселить умирающие деревни выгоднее, чем продолжать их содержать. Но любой чиновник неизбежно столкнется с бюрократическими и гуманитарными проблемами».

Какими именно, можно узнать на тагильском городском форуме, в котором жители Серебрянки на правах экспертов принимают самое активное участие. « Задача государства - развивать территории. Если мы забросим какие-то земли, в один момент можем обнаружить, что они нам уже не принадлежат, - пишет пользователь под ником «Свой». - Я, например, специально приехал сюда, чтобы дышать свежим воздухом».» «Здесь наша родина, дом, хозяйство - зачем нам съезжать отсюда?» - вторит односельчанину «Ольга Лесная». По ее словам, «власти должны сохранять деревни - нельзя, чтобы все жили в нескольких больших городах, а вокруг была дикая территория». Встречаются и пылкие заявления, что Серебрянка - уральский форпост Родины, и они не сдадут его ни за какие посулы.

«А если за 7 миллионов?» - подначил патриотов тагильский блогер Варфоломеев. По его подсчетам, если бы полтора миллиарда рублей, выделенных на строительство дороги «в никуда», разделить на всех обитателей Серебрянки, то « можно купить каждому по хорошей двухкомнатной квартире в прекрасном городе». Забавно, что насмешку многие приняли за чистую монету. Нахаляву люди готовы переехать в Москву, Подмосковье, в Питер да хоть куда-нибудь, лишь бы подальше от этого «форпоста»! Да и не нахаляву - тоже. На сайте бесплатных объявлений полно предложений о продаже домов и земельных участков в Серебрянке. Избавиться от недвижимости хоть за какие-то деньги практически не удается: объявления о продаже, опубликованные в прошлом году, обновляются до сих пор. При этом участки продают по крайне низким ценам: 8-10 тыс. руб. за сотку. Просить больше просто стыдно - в селе ни воды, ни канализации, нет почты, аптеки, больницы... Но воздух свежий - это правда.

По мнению экспертов, новая дорога, если даже ее позолотить, вряд ли спасет положение.

- Роста цены на землю в Серебрянке не будет, - поделился с «НИ» аналитик Уральской палаты недвижимости земли Михаил Хорьков. - Данный проект - это дорога в никуда. Нельзя капитализировать в «никуда» миллиардные вливания. Более того, боюсь, что из-за нерационального перераспределения средств это может привести к ухудшению качества дорог в других населенных пунктах. Они элементарно пострадают из-за недофинансирования текущего ремонта.

Но есть и оптимистичные ожидания. Если селу добавят еще каких -нибудь благ цивилизации, хотя бы еще миллиарда на два, Серебрянка в будущем станет привлекательным местом для жизни.



https://newizv.ru/news/society/25-03-2017/k-gluhomu-poselku-na-urale-stroyat-dorogu-putina


23 марта 2017газета «Глас народа»

Стратегия развития Ульяновской области до 2030 года стала одним из первых документов стратегического планирования в России

Об этом заявили федеральные эксперты, принявшие участие в форуме, посвященном реализации Стратегии. Итоги мероприятия подвели 22 марта на пленарном заседании.

«Сегодня перед нами стоит, пожалуй, самая сложная задача за всё время - сформировать экономику нового типа, которая обеспечит высокие темпы роста уровня жизни в регионе. Нужна новая конкурентная среда, точки опережающего роста, технологии и локализация в передовых технологичных отраслях. Для решения этой задачи мы составим реестр успешных и перспективных компаний, перейдем к индивидуальной работе с ними. Мы будем способствовать тому, чтобы наш региональный бизнес был самым сильным в Поволжье. Я абсолютно убежден, что нам удастся в полном объеме реализовать Стратегию развития. И мы будем испытывать гордость за то, что наши совместные усилия, наш опыт и профессионализм смогли превратить Ульяновскую область в мировой креативный регион», - подчеркнул Губернатор Сергей Морозов в рамках пленарного совещания.

Кроме того, он отметил, что все основные векторы Стратегии развития региона были сведены в четыре приоритетных направления. Это технологическая, предпринимательская, социальная и управленческая инициативы.

Напомним, при разработке Стратегии до 2030 года основными её приоритетами стали развитие человеческого потенциала, формирование среды для инновационного развития, диверсификация экономики и пространственное развитие Ульяновской области. В ней нашли отражение практически все инициативы и предложения жителей, высказанные во время обсуждения.

На протяжении двух дней работы форума был организован ряд отраслевых дискуссионных площадок и «круглых столов», где обсуждалось развитие жилищно-коммунального комплекса, система поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры, перспективы системы местного самоуправления и многие другие актуальные для региона темы.

Федеральные эксперты, приглашенные к дискуссиям, обсудили выполнение документа на уровне области, а также его место в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, разработка которой идёт в настоящее время.

«Ульяновская область - один из немногих субъектов Российской Федерации, который уже после вступления в силу федерального закона о стратегическом планировании приняла свою собственную стратегию до 2030 года. В этой связи в условиях пока отсутствия новой стратегии социально-экономического развития страны и в целом отсутствия на федеральном уровне многих других важных стратегических документов, например стратегии пространственного развития, регион выступает своего рода пионером в своём стратегическом планировании. Это является большим преимуществом. Регион, приняв свою стратегию, внедряет ту лучшую практику, которая, скорее всего, будет транслирована и в другие регионы и на уровень страны в целом. Безусловно, активность по привлечению новых инвестиций, созданию здесь рабочих мест, а некоторые производства были созданы буквально с нуля за последние годы, является необходимым толчком для того, чтобы со стороны федерации поддерживать такого рода инициативы», - сказал заведующий кафедрой «Государственное регулирование экономики» РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Владимир Климанов.

Эксперт Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ, кандидат географических наук Александр Эпштейн дал положительную оценку реализации региональной Стратегии-2030. «Получает развитие ульяновская агломерация, это проявляется и в том, что здесь концентрируется население и наращивается наукоёмкое производство. Есть значительные подвижки в развитии городской среды, в улучшении условий жилищного строительства, в основных макроэкономических показателях. Также стоит отметить, что реализуются заложенные мероприятия по развитию особой экономической зоны», - отметил эксперт.

Так, реализация Стратегии позволила Ульяновской области завершить 2016 год с ростом основных социально-экономических показателей. Среди них промышленное производство, сельское хозяйство, жилищное строительство, низкий уровень безработицы, создание новых рабочих мест. Как сообщил заместитель Председателя Правительства Олег Асмус, ключевая задача на 2017 год - обеспечить сбалансированное развитие всех отраслей экономики и выйти на темпы не ниже уровня прошлого года.

Советник руководителя Аналитического Центра при Правительстве РФ Нурали Абдулов в ходе дискуссии отметил инновационный потенциал региона. «Немногие субъекты Российской Федерации работают в таком инновационном поле. Здесь созданы уникальные условия для развития. Ульяновская область является держателем тех инновационных разработок, которые сегодня в приоритете», - сказал эксперт.

 



http://glasnarod.ru/rossiya/ulyanovskaya-oblast/73090-strategiya-razvitiya-ulyanovskoj-oblasti-do-2030-goda-stala-odnim-iz-pervyx-dokumentov-strategicheskogo-planirovaniya-v-rossii


20 марта 2017Известия

Мэров моногородов оценят по заслугам

Первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам заседания проектного комитета одобрил ключевые показатели эффективности программ комплексного развития 251 моногорода. Как следует из протокола совещания, с текстом которого ознакомились «Известия», за два года в моногородах должны быть созданы 230 тыс. новых рабочих мест и благоустроены отдельные территории. До 21 апреля должна быть доработана методология рейтинга монообразований.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов согласовал показатели эффективности программ комплексного развития 251 моногорода (из 319 существующих) на ближайшие два года, следует из протокола совещания под его председательством.

Первый ключевой показатель эффективности подразумевает создание 230 тыс. новых рабочих мест (во всех 319 моногородах), не связанных с основным градообразующим предприятием, к концу 2018 года.

- В эти 230 тыс. новых рабочих мест должны войти в том числе и временные рабочие места, поскольку для многих городов - это тоже выход, - отметил в разговоре с «Известиями» представитель Игоря Шувалова.

По итогам заседания проектного комитета первый вице-премьер поручил ФНС и Пенсионному фонду до 31 марта предоставить в Минэкономразвития сведения, касающиеся созданных постоянных и временных рабочих мест, самозанятости и микробизнеса в моногородах по итогам 2016 года, говорится в выдержках из протокола совещания.

- Второй ключевой показатель эффективности - за два года города должны пройти пять шагов благоустройства. Каждый город взял у себя несколько объектов, которые он должен привести в порядок, - рассказала «Известиям» заместитель председателя Внешэкономбанка, руководитель приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» Ирина Макиева. - Здесь будет балльная система оценки.

Она пояснила, что количество баллов будет зависеть от того, какая отдача может быть от каждого города. Например, в небольшом населенном пункте, где маленький бюджет, привести в порядок парк, убрать мусор и поставить скамейки - это не менее важно, чем в крупном городе сделать красивую набережную.

Представитель первого вице-премьера отметил, что пунктом по благоустройству городов предполагается создание коворкингов, новых общественных пространств, дискуссионных площадок, мест отдыха горожан, ремонт главных улиц города. Контроль запуска программ моногородов и достижения ключевых показателей будет осуществляться региональными проектными офисами.

По итогам заседания комитета Игорь Шувалов также дал поручение Ирине Макиевой совместно с Минэкономразвития, Фондом развития моногородов и Агентством стратегических инициатив (АСИ) доработать до 21 апреля методологию рейтинга муниципалитетов.

Доцент кафедры государственного управления Института общественных наук РАНХиГС Александр Балобанов считает, что к развитию моногородов в большей степени нужен индивидуальный подход.

- Ключевая проблема моногородов в моноцентричности их экономики и отсутствии альтернативных возможностей для работы и бизнеса. В этом случае наилучшее решение - диверсификация. Но во всех городах своя конкретная ситуация, и здесь уже возникает проблема воздействия на эти города, поскольку на федеральном уровне этих проблем зачастую не видно. Решения подбираются универсальные, а города-то разные. Нужен индивидуальный подход к каждому городу, - отметил Александр Балобанов.

Эксперт считает, что одна из основных проблем моногородов - отсутствие творческого потенциала его жителей и властей.

- Ключевая стратегия решения такой проблемы - выращивать потенциал. Здесь очень важна позиция региональных властей. Чем более творчески власти подходят к решению проблем, тем лучше для моногородов, - считает эксперт.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов полагает, что одна из важнейших мер - запуск работы по благоустройству моногородов.

- Проектная программа правительства является своевременной, так как проблемы городов только усугубляются. Одной из самых правильных мер является благоустройство моногородов. Вообще эта проблема актуальна для всех российских городов, но в моногородах она наиболее острая, - отметил Владимир Климанов.

По словам представителя первого вице-премьера, на этот год в бюджете на развитие моногородов заложено 6,5 млрд рублей. В 2018 и 2019 годах предполагается выделение по 4,7 млрд рублей ежегодно.

 



http://izvestia.ru/news/671852


17 марта 2017Давыдов.индекс

Владимир Климанов: причин низкой эффективности выполнения ФЦП много

Дмитрий Медведев, подводя итоги реализации федеральных целевых программ в 2016 году, заявил, что половина из них - 19 из 38 - оказались неэффективны. О возможных причинах такого результата - эксперт Владимир Климанов:

ФЦП как инструмент возникли достаточно давно и сейчас находятся в некоторой странной ситуации их сохранения в условиях параллельно действующего института государственных программ, а теперь ещё активного внедрения проектной деятельности. При определении эффективности реализации государственных программ очень важно выбрать критерии, по которым проводится соответствующая оценка. Для успешной реализации различных программ, финансируемых за счёт бюджета, используется сочетание параметров, связанных с достижением поставленных целей, выполнением включённых в программу мероприятий и соотнесение этих параметров с объёмом финансовых затрат на их реализацию. Аналогично могут быть рассчитаны и показатели эффективности для федеральных целевых программ. С одной лишь поправкой, что для таких программ гораздо более значимы непосредственные результаты, связанные с проведением конкретных мероприятий и реализацией инвестиционных задач.
Задаваясь вопросом, почему многие ФЦП выполняются неэффективно, можно предположить, что поставленные мероприятия оказались выше тех возможных ожиданий, которые были закреплены за их точечными координаторами. Можно предположить, что изменение финансирования таких программ в условиях сжатия бюджетных ресурсов, которое произошло за последние два-три года, также негативно сказалось на реализации поставленных инвестиционных целей. Это формальные и вполне объяснимые параметры, которые могли повлиять на реализуемость поставленных задач и целей, а также выполнение мероприятий, включённых в эти программы.
Наряду с объективными причинами есть и субъективные, которые во многом вызваны неэффективной работой органов управления, волокитой, бюрократией, которая возникает в этих структурах, несогласованностью позиций различных органов исполнительной власти между собой. Все это ведёт к затягиванию сроков конкурсов закупки товаров и услуг. Одним словом, причин низкой эффективности выполнения ФЦП много. Некоторые из них носят характер неуправляемых и слабо регулируемых факторов, которые мало зависят от заказчиков-координаторов проектов. Некоторые напрямую свидетельствуют об их низкой работоспособности или явных промахах в системе управления.
Важно с каждым конкретным случаем невыполнения ФЦП разбираться индивидуально.
ФЦП в своей перспективе носят во многом характер вопросов, нежели чёткого понимания, что с ними случится через несколько лет. Есть предложения, позволяющие полноценно вернуться к этому инструменту, а есть мнения о полном их закрытии, тем более несколько лет назад подобное исключение долгосрочных целевых программ из законодательства было осуществлено по отношению к регионам и муниципалитетам, где подобный инструмент сейчас не применяется.

 



http://davydov.in/region/politika/volodin-posovetuet/


6 марта 2017Коммерсант.ru

Муниципалитеты потеряли больше всех

Об изъянах централизации "Огонек" поговорил с директором Института реформирования общественных финансов Владимиром Климановым

— Владимир Викторович, есть ли у вас ощущение, что вся система финансовых отношений муниципалитет - регион — центр поставлена с ног на голову и там, где максимальные обязательства перед населением, денег меньше всего?

— Система не сбалансирована — это точно, но нельзя сказать, что основные расходы сегодня несут муниципалитеты и даже регионы. Именно федерация тратит колоссальные средства на обеспечение обороны и безопасности, а также на поддержку экономики, здравоохранение и высшее образование. Цифры не дадут соврать, значительная часть всех расходов сегодня сосредоточена как раз на федеральном уровне. Впрочем, как и доходов, что и приводит к необходимости перераспределять средства из федерального "кармана" в региональный, а оттуда — в муниципальный. Проблема в том, что даже при такой системе у регионов и муниципальных образований бюджеты не сбалансированы.

— Но расходы на оборону, если они не гипертрофированы, обычно сопоставимы, а то и уступают расходам на ЖКХ и дороги, особенно в странах со схожим климатом.

— Российская власть сделала такой политический выбор, какой и отражает распределение трат бюджета. Последние несколько лет расходы на оборону постоянно повышались, и 2017-й впервые зафиксировал их сокращение. Но я как представитель федералистской школы, ратующей за региональное развитие, считаю, что расходные обязательства и связанные с ними доходы сегодня излишне централизованы и хорошо бы их децентрализовать хотя бы частично.

— Что можно было бы отдать из полномочий на места?

— Рассуждая теоретически, можно было бы делегировать на места решение вопросов общественного правопорядка. Более того, в Конституции прописано, что такого рода вопросы относятся к компетенции местных властей, хотя относительно недавно муниципальная милиция была интегрирована в систему МВД. Можно также децентрализовать систему дошкольного и даже среднего школьного образования: сегодня регионы решают эту проблему путем предоставления субвенций муниципалитетам, которые ею непосредственно и занимаются. Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин предлагает также частично решить вопрос децентрализации путем перераспределения нефинансовых обязательств, например делегировав регионам исполнение контрольно-надзорных функций по целому кругу вопросов. Такие попытки уже предпринимались в регулировании градостроительной деятельности и земельных отношений.

Кроме того, можно подумать и об использовании принципа дифференцированного подхода к регионам, который впервые был зафиксирован в "Основах государственной политики регионального развития", утвержденных в январе указом президента России. Потенциал этого подхода в значительной степени еще не использован: можно же вводить какие-то ограничения или, напротив, льготы, не для всех регионов, а для какой-то их группы...

Но, прежде чем что-либо передавать, нужно задаться вопросом: как будем отдавать — вместе с доходами? Существуют объективные ограничения возможности для децентрализации расходных обязательств в условиях высокой межрегиональной дифференциации. Когда один регион в состоянии сам себя обеспечить, а другой нет, нужно быть готовыми к тому, что рост децентрализации в расходах приведет к еще большему расслоению и в доходах между регионами. Вряд ли федеральный центр готов к тому, чтобы Москва или какой-то другой богатый регион, например из числа нефтегазовых, еще больше оторвался от условно "бедных" регионов Северного Кавказа или Южной Сибири.

— А регионы тоже забирают доходы муниципалитетов, а потом частично возвращают их под выполнение тех или иных обязательств, как это с регионами проделывает федеральный центр?

— В целом хотел бы заметить, что централизация на уровне региона происходит даже в более гипертрофированном виде, чем на уровне федерации. Иными словами, муниципалитеты потеряли больше всех. Кое-какие изъятия прав и доходов регионам даже удалось закрепить законодательно: например, процент от НДФЛ, который получают муниципалитеты сегодня, ниже того, что они имели еще несколько лет назад. Важно, что централизация доходов при этом шла одновременно с централизацией расходов, например, в области здравоохранения и дошкольного образования. И это совсем нетипично для стран с федеративным устройством, где ответственность за дошкольное образование должны нести максимально приближенные к населению власти, сиречь муниципалитеты. В России же абсолютное большинство муниципальных образований не могут содержать детские сады и ясли за счет собственных доходов.

— Одной из главных причин региональных проблем с финансами называлась некомпетентность региональных властей. Вы с этим согласны?

— Говорить о том, что эта проблема всеобщая или даже широко распространена, я бы не стал. Соглашусь, что в ряде регионов не хватает грамотных управленцев, но куда значимее высокая зависимость регионов от федеральной поддержки, вызывающая к жизни иждивенческую модель поведения. И преодолеть последнюю в условиях высокой дотационности не представляется возможноым.

— Соглашения с Минфином и обещанные регионам гранты что-то дадут?

— Гранты для регионов и муниципалитетов — идея неплохая, но она должна дополнять другие инструменты межбюджетных отношений, сама по себе она мало что даст. Что же до соглашений, связанных с предоставлением дотаций, между регионами и Минфином, то сегодня немало критикуют и содержание этих соглашений, и то, что их механизм мало отработан. Но как заявили в Сочи председатель правительства Дмитрий Медведев и его заместитель Дмитрий Козак, нужно научиться работать в этих условиях, тем более что соглашения имеют много позитивного, что должно быть внедрено в практику финансового управления в стране. Сейчас мы не можем предугадать всех последствий подписания таких документов, тем более это было сделано конкретными управленцами в конкретных ситуациях, а ведь никто не застрахован от ошибок и просчетов, да и от негативных последствий.

Вот на какой вопрос у меня нет ответа: достигнуто ли согласие всех сторон выполнять то, что называется жесткими бюджетными ограничениями? А ведь они, как заявлено, должны неминуемо следовать за неисполнением обязательств по соглашению. Иными словами, в этом случае центр должен сократить объем предоставляемых дотаций для и так находящегося в тяжелой ситуации региона. Готовы ли регионы соблюдать установленные правила безукоризненно, чтобы избежать такой ситуации? Ведь до сих пор финансовая практика часто была обратной: даже если случались промахи, деньги все равно перечислялись во избежание политических или социальных возмущений.



http://www.kommersant.ru/doc/3230546


27 февраля 2017Россия сегодня

«Народные облигации»: что может привлечь население в ОФЗ

Минфин, который планировал выпустить облигации федерального займа (ОФЗ) для населения еще в 2016 году, теперь намерен сделать это в апреле текущего года. Об этом заявил министр финансов РФ Антон Силуанов.

В рамках одного выпуска граждане смогут приобрести бумаги на сумму от 30 тыс. рублей до 25 млн рублей. По словам министра, операции можно будет совершить через Сбербанк или ВТБ 24, но при необходимости список банков может быть расширен.

Объем первого выпуска составит 20 млрд рублей, номинал одной бумаги составит 1 тысячу рублей. Такие параметры соответствуют средним объемам вложений граждан в инвестиционные счета а банках, объяснил министр.

Облигации планируется выпускать раз в полгода, ежегодный объем выпуска может составить 20-30 млрд рублей с доходностью 8,5% годовых.     

ГОСУДАРСТВО ДЕЛАЕТ СТАВКУ

Силуанов призвал россиян активно участвовать в покупке ОФЗ. «Покупайте, это надежные бумаги. Не прогадаете», - сказал министр.

При этом чиновник заявил, что сам намерен приобрести «народные облигации».

«Безусловно, такие вложения сделаю, чтобы еще и самому убедиться, как этот инструмент работает, соответственно, опробовать его вживую. Хотя не сомневаюсь, что этот инструмент будет востребован, поскольку это надежное и доходное вложение», - сказал он.

Доходность бумаг будет в среднем на 0,5 процентного пункта выше доходности банковских депозитов и ОФЗ, которые уже обращаются на рынке. Срок обращения бумаг будет составлять три года. При этом инвестор сможет выйти из бумаг раньше заявленного срока - однако доходность в этом случае будет более низкой.    

ЧЕГО ЖДАТЬ РОССИЯНАМ

Консультант по казначейским операциям PwC в России Александр Просвиряков считает, что решающим фактором успешности размещения «народных облигаций» станет способ подачи этого финансового инструмента населению.

«Все зависит от того, как этот продукт банки будут предлагать клиентам, например, по сравнению с депозитами и насколько он будет привлекательным по доходности», - сказал эксперт.

Он отметил, что сейчас к данному финансовому инструменту еще достаточно много вопросов по условиям покупки. Тем не менее, Просвиряков уверен, что население имеет достаточный уровень доверия к такого рода инструменту, и успешность его размещения будет зависеть по большей части от того, насколько выгодными будут условия.

«Фактор доверия населения можно оценить по количеству размещенных денег в банках. Сейчас население держит в банках больше 24 трлн рублей. Это абсолютный рекорд, который говорит о том, что люди в целом доверяют государству, так как большая часть этих денег размещена в государственных банках», - сказал он.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов считает, что несмотря на некоторое недоверие граждан к данному инструменту, сейчас самое подходящее время размещения ОФЗ для населения, откладывать которое бессмысленно. 

«Мне кажется, что сейчас удачная ситуация, когда мы понимаем, что другие инструменты долгосрочного характера менее интересны населению. Проценты по депозитам по валютным вкладам составляют какой-то рекордный минимум, то есть хранить деньги в депозитах в валюте абсолютно невыгодно, другие интересные инструменты предложить сложно. Это и будет способствовать тому, что инициативы правительства такого рода будут привлекать население», - сказал он.

Данный финансовый инструмент, уверен Климанов, будет безопасен для вложения накопленных средств. «Правительство уже не пойдет на то, чтобы создавать разного рода пирамиды, поскольку в памяти населения слишком надолго останутся подобные случаи. Рисковать далее этими механизмами уже нельзя. Поэтому, несмотря на то, что восстановить доверие граждан к ним достаточно сложно, это не значит, что этого не нужно делать», - резюмировал он. По мнению эксперта, именно сейчас подходящее время для выпуска «народных облигаций».



http://1prime.ru/articles/20170227/827193181.html


22 февраля 2017Федерал пресс

«Регионы, которые умеют выживать, надо стимулировать». Югра вернет профицит бюджета

Сразу четыре региона России, ранее считавшихся экономически благополучными, закончили 2016 год с дефицитом бюджета. В их число помимо Санкт-Петербурга, Севастополя и Сахалина вошел и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, говорится на официальном сайте Счетной палаты РФ. Но эксперты финансовой отрасли серьезной проблемы в этом не видят и прогнозируют дальнейшее экономическое развитие нефтяного региона. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Как отмечается в отчетном документе Счетной палаты России, по итогам прошлого года были исполнены с дефицитом исполнены бюджеты четырех регионов, у которых до этого наблюдался уверенный профицит. Так дефицит Санкт-Петербурга составил 19,3 млрд рублей, Севастополя -3,5 млрд, Сахалинской области – 3,3 млрд, Югра – 9,1 млрд рублей. По мнению большинства экспертов главной причиной этого в нефтяных регионах стали низкие цены на нефть и сокращение добычи углеводородов по результатам договоренности со странами ОПЕК. При этом финансовые аналитики не видят здесь больших проблем.

«Сам по себе дефицит не является чем-то экстраординарным. Всегда сложно просто придти к полному балансу и «смонтировать» все с нуля, так же как и сделать искусственно профицит – это тоже не всегда грамотное и правильное управление финансами. И то, что возникает дефицит в региональных бюджетах, это, скажем так, обыденная ситуация. Другое дело когда он возникает у богатых регионов, у которых совершенно очевидно есть инструкция для покрытия собственных расходных обязательств с доходами без привлечения каких-то добавочных источников. Это уже может вызывать какие-то отдельные вопросы, – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов. – Как я понимаю, и Югра, и другие регионы в минувшем году выходили на долговой рынок с целью решения текущих задач и построения более долгосрочной политики на будущее. Например, покрытие дефицита долговыми обязательствами. Это вполне нормально, когда возникает дефицит и для покрытия нарастающих расходов соответственно происходит привлечение каких-то заимствований. Отмечу, что сократился суммарный рост государственного долга субъектов РФ, фактически стабилизировавшись в 2016 году на уровне начала финансового года и это позитивное явление».

5e7da2bbc8aab963d676f66b85fb5146.jpg

Как отметили в пресс-центр Счетной палаты Российской Федерации, по итогам 2016 года был достигнут беспрецедентно низкий дефицит консолидированного бюджета регионов: всего 58 млрд рублей. На 1 декабря 2016 года профицит бюджета регионов сложился в объеме почти 500 млрд рублей. Напомним, что Счетная палата совместно с Министерством финансов усовершенствовали механизмы субсидирования регионов в 2017 году.

«Изменилась методика так называемого выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, пропорция распределения налога на прибыль. 2% от 20% распределялось в федеральный бюджет и 18% – в бюджеты субъектов РФ. Сейчас в пользу бюджета федерального 3% и 17% – в регионы. В том числе и вот на этом основании Минфин изменил методику уравнивания бюджетной обеспеченности, чтобы стимулировать развитие и экономический рост. Появились некие требования, ограничения со стороны Минфина: теперь, когда субсидии получают регионы – и доноры, и реципиенты – должны заключаться соглашения о росте валового регионального продукта, числе рабочих мест и т.д. Мне кажется, что в продолжительной перспективе в Югре будет увеличение доходной части регионального бюджета и автономный округ снова укрепит свою финансовую позицию», – рассказала экспертному каналу доктор экономических наук, профессор, госсоветник РФ второго класса Людмила Пронина.

de699c2065f38f305f165fbfaebe77d0.jpg

Сегодня глава региона Наталья Комарова акцентирует внимание на расширении источников доходов и росте финансовой дисциплины. Ставка делается также на эффективную систему имущественного управления, благодаря которой бюджет Югры в 2016 году получил свыше 498 млн. рублей. «На 31 декабря 2016 года стоимость имущества, учтенного в реестре округа, составила 456 млрд рублей. Основная доля – имущество, переданное в оперативное управление», – отметил глава департамента госимущества Югры Анатолий Уткин.

Напомним, что дополнительно из федерального бюджета автономия получила 278,5 млн рублей, средства направлены на обеспечение сбалансированности бюджета региона. При этом Ямало-Ненецкий автономный округ и Тюменская область в число субсидируемых регионов не попали. Добавим, что бюджетный эффект от мероприятий по росту доходов составил 130% к установленному плану, по расходам – в 2,5 раза больше от плана.

«В 2016 году были улучшены показатели бюджета по сравнению с планом: сокращен дефицит, выросли доходы, увеличены вложения в социальные программы, размер государственного долга составил 0,5% от внутреннего регионального продукта. Такие показатели ставят автономный округ в ряд кредитоспособных и финансово устойчивых субъектов России», – отметила Наталья Комарова.

Регион последние 5 лет стабильно занимает первое место в УрФО и второе в России по объемам налоговых поступлений. Собираемость налогов обеспечена на уровне 99,5%, сообщила руководитель Управления федеральной налоговой службы по Югре Ольга Литова. К тому же в 2016 году субъект впервые в своей истории преодолел трехтриллионный порог валового регионального продукта. Автономный округ получил 825 млрд рублей инвестиций в основной капитал. «Объемы привлеченных средств в автономный округ на душу населения в 5 раз выше по сравнению с другими субъектами РФ», – подчеркнула глава региона.

По данным на 1 января 2017 года в бюджет Югры планировалось получить всего доходов в размере 190 867 940,6 тысяч рублей, сообщает сайт Счетной палаты региона. По факту всего было получено доходов в размере 197 898 926,6 тысяч рублей. Для полноты картины мы приводим сведения о налогах и сборах, поступивших в бюджеты муниципалитетов Югры по данным на 1 января 2017 года.

c363c54fe931cc8a8332d67cff0756f0.png

5e8f802e9bb0ffb7e06fe22445b85ace.png

Отметим, что помимо предприятий ТЭКа, серьезный прирост экономики сегодня обеспечивают также малый и средний бизнес, активно поддерживаемый со стороны правительства Югры. Высокий уровень развития экономики региона и низкий уровень долговой нагрузки оценило международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s, подтвердившее в этом месяце долгосрочный кредитный рейтинг ХМАО на уровне «BB+» со стабильным прогнозом. Рейтинг автономного округа по национальной шкале был подтвержден агентством на уровне «ruAA+».

Однако есть проблемы с налоговыми поступлениями. Так в 2016 году прокурорами в Ханты-Мансийском автономном округе выявлено 355 нарушений закона в налоговой сфере. Было санкционировано 116 решений налоговых органов о наложении ареста на имущество на 217 млн рублей и предъявлен 41 иск о взыскании причиненного государству ущерба на сумму 390 млн рублей.

Соотношение госдолга к доходам бюджета региона сейчас составляет 9,2% при целевом показателе 18,2%, а предельный годовой объем расходов на обслуживание госдолга укладывается в 0,8% от годового объема расходов при целевом показателе не более 5%. Напомним, что в 2016 году было принято решение с 1 января 2017 года изымать из бюджетов регионов в пользу федеральной казны дополнительно 1 % налога на прибыль организаций.

37f53d5f6c641a5e12e3e414ceee85e7.jpg

«Мы считаем, что регионы, которые на сегодняшний день умеют выживать в любых ситуациях, и не только выживают, но и восстанавливают свою налогооблагаемую базу, наверное, как-то надо стимулировать. Не только у них забирать, но и давать возможность им расти. Естественно, никто не рассчитывает, что по поводу этого будут внесены какие-то изменения в законодательство. Тем не менее, мы предлагаем ряд законодательных новелл, и в их числе, если будет уменьшаться наша налогооблагаемая база в пользу федерального центра, то хотя бы, чтобы был переходный период в течение 4 лет, чтобы мы могли перестроиться», – подчеркнул в комментарии «ФедералПресс» губернатор Тюменской области Владимир Якушев

Как отмечают экономические эксперты, рост дефицита практически большинства региональных бюджетов произошел с момента перераспределение налоговых поступлений между центром и регионами. При этом в центр попали те налоги, которые достаточно стабильны, а регионам достались напротив те налоги, которые довольно сильно падают по мере торможения экономической активности.

«Кроме этого на регионы возложены достаточно существенные финансовые обязательства, связанные реализацией так называемых майских указов президента России. К примеру, на регионы было переложено бремя повышения зарплат бюджетникам, причем, именно той категории бюджетников, которые финансируются из региональных бюджетов. Сочетание этих двух факторов с экономическим спадом и привело к тому, что бюджеты многих регионов стали дефицитны. При этом Югра еще достаточно благополучный регион. У многих регионов, которые и раньше не блистали, ситуация гораздо драматичнее», – отметил в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» доцент кафедры финансовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС Сергей Хестанов.

dea802e00e3f61ba1fceb45761612e0b.jpg

Кстати, отчитываясь на заседании правительства о выполнении президентских указов, глава региона отметила , что Югра начала 2017 год с уверенного выполнения взятых обязательств.

«Из 75 анализируемых показателей по 39 мы начинаем год в значении, которое соответствует уровню запланированных на 2017 год. По 8 показателям из 75, установленных Указами Президента, значения уже выполнены. Достижение остальных показателей – не вызывает сомнений. Замечу, что в данном случае речь идет о характеристиках качества жизни югорчан. Следовательно, и по тем показателям, которые вышли на контрольные отметки, необходимо продолжать движение вперед, несмотря на то, что достигнуты контрольные значения», – подчеркнула Наталья Комарова.

4ac0eacd400141aa0d2d47ce5c7a63e6.jpg

Фото с официального сайта правительства ХМАО-Югры и из соцсетей



http://fedpress.ru/article/1747497


17 февраля 2017Давыдов.индекс

Владимир Климанов: статистика часто не отражает реальную картину

По данным экспертов холдинга «Ромир», реальный рост цен в январе был в 5 с лишним раз выше, чем цифра инфляции, названная Росстатом - 3,2% против 0,6%. О том, почему такое возможно и кому верить - эксперт Владимир Климанов:

В этой связи можно вспомнить известную байку о том, что есть ложь, есть большая ложь, а есть статистика. То есть действительно статистика часто не отражает те чаяния, какие-то интересы, потребности, реальную картину многих потребителей этой информации. И в этой связи можно, конечно, критически относиться практически ко всем показателям, которые отражаются в статистическом учёте. Аналогично относиться и к изменениям динамических показателей, которые связаны с изменением чего-либо, поскольку сопоставимые условия в разные временные периоды будут разные. То же самое в полной мере касается уровня инфляции или индекса потребительских цен. Очевидно, что рядовой потребитель будет оценивать изменение цен по тому набору продуктов, которые он непосредственно потребляет и которые он чувствует через свои действия. Статистический учёт будет опираться на методики, отражающие иные факторы, которые могут отличаться от ощущений потребителя.

Если говорить непосредственно про такую методику расчёта через выборочные исследования, скажем так, проводимые через потребление в разных регионах страны, то они тоже будут носить характер, который может быть подвержен критике. Так или иначе там будут не учитываться изменения цен или учитываться, но в меньшей степени, на тех рынках, где данные показатели фиксируются слабо. Сложности наверняка возникнут и в ценах товаров и услуг, которые предоставляют субъекты естественных монополий на разного рода поставках не конечному потребителю, а промежуточным, если не при оптовых, то при мелкооптовых покупках и т.д.

Поэтому говорить о том, что та или иная методика лучше или хуже, тем более говорить о той методике, которая отработана годами, долго шлифовалась, апробировалась, испытывала критическое действие со стороны разных структур длительное время, наверное, нельзя. Поэтому я в любом случае буду стоять на стороне официальной информации, хотя бы в силу того, что данная методика детально отработана и апробирована.

 



http://davydov.in/region/ekonomika/vladimir-klimanov-statistika-chasto-ne-otrazhaet-realnuyu-kartinu/


7 февраля 2017Newinform.com

«Газовый шантаж»: новые провокации для «Северного потока-2»

Чем ближе срок сдачи проекта «Северный поток -2», тем активнее начинаются становиться те страны, для которых этот газопровод может оказаться невыгодным. 

Стало известно, что председатель правления украинской Национальной акционерной компании «Нафтогаз-Украина» Андрей Коболев обратился к правительству ФРГ с просьбой не лишать Украину транзита российского газа. 

Основной мотивацией, которой он руководствовался, стало то, что якобы Россия подвергнет ФРГ «газовому шантажу» в случае успешного открытия этого газопровода в 2019 году.

Объяснил глава «Нафтогаза» это тем, что после отказа от Украины в качестве транзитера, Россия сделает Германию единственной точкой входа российского газа в ЕС и страна попадет в «ловушку».

Насколько оправданы такие заявления украинского деятеля, а также, существуют ли какие-то риски для успешной реализации проекта «Северный поток-2», рассказал «НьюИнформ» Владимир Викторович Климанов, директор кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС. 

«В целом я могу сказать, что решение об управлении поставками газа в Европу из РФ -  не только экономический вопрос. Не всегда наиболее экономные маршруты доставки газа до конечного потребителя являются приоритетными в силу геополитических задач. Из-за этого заявления, которые осуществляются политиками разных стран, в том числе и РФ, и Украины и стран Европейского Союза, во многом могут повлиять на управление поставок газа в Европу».

Как отметил эксперт, заявления украинской стороны тут вполне понятны, однако, важность этих слов будет определяться, в первую очередь, значимостью самой страны и той позиции, которой она придерживается на мировой арене.

«Насколько прислушиваются к мнению той или иной страны, зависит от ее политического веса и экономического влияния на другие страны. Безусловно, у нашей страны вес весьма высок. ФРГ играет ключевую роль на мировой арене, другие страны же в меньшей степени». 

Таким образом, эксперт подытожил, что существует много разных факторов, которые покажут, могут ли какие-то заявления со стороны других стран повлиять на реализацию проекта «Северный поток-2», но в любом случае придется искать в этом вопросе компромисс, потому что позиции разных государств иногда имеют слишком противоположный характер. Потому что всевозможные провокации в сторону данного проекта хоть и связаны с приближающимися сроками его реализации, но никак не гарантируют, что к ним в конце концов прислушаются.



https://newinform.com/44292-gazovyi-shantazh-novye-provokacii-dlya-severnogo-potoka-2


19 января 2017PrimaMedia.ru

Как российские регионы вылечат от безденежья

Новые подходы к развитию российских регионов наконец-то стали достоянием общественности. Они пришли на смену тем, что были приняты еще в буйные 90-е годы: именно к ним привыкли богатые регионы, и именно от них страдали бедные субъекты. В ближайшие годы ситуация может измениться, хотя и не кардинально. Кому на Руси станет жить хорошо к 2025 году - в материале «ФедералПресс», передает РИА PrimaMedia.

Современный «кодекс строителя коммунизма»
Разработка Основ государственной политики регионального развития началась еще год назад. Занималось этой работой правительство под руководством вице-премьера Дмитрия Козака, в числе инициаторов выступил Совет Федерации, а спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко была одним из главных лоббистов.

В начале этой недели президент Владимир Путин утвердил готовый документ, рассчитанный на период до 2025 года. Новые Основы заменили те, что действовали с 1996 года. По словам генерального директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, этот документ сегодня для регионов сродни «Кодексу строителя коммунизма». «Это призыв к решению и основные направления к нему, которые должны конкретизироваться в каждом конкретном округе», - полагает эксперт.

Согласно документу, в России предполагается создание макрорегионов.

Объединять планируют от двух и более субъектов Федерации, социально-экономическое развитие которых в основе имеет общее направление. Причем такие макрорегионы не будут зависеть от границ федеральных округов: учитываться будут и природно-климатические, и инфраструктурные, и экономические факторы. Опыт создания таких макрорегионов в России был, к примеру, при формировании программы развития Дальнего Востока, в которую, помимо дальневосточных регионов, оказались включены Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край.

Основными принципами новой госполитики в отношении регионов определены обеспечение территориальной целостности России, равные возможности для всех жителей страны, соблюдение баланса между ростом экономических потенциалов регионов и комфортной для людей средой. При выработке направлений развития будут учитываться национальные приоритеты регионов. Документ также предполагает, что федеральная поддержка субъектов будет зависеть от их социально-экономических и географических особенностей.

Важный пункт Основ - новый характер бюджетных отношений. Теперь регионам и муниципалитетам придется всерьез думать о наращивании собственного экономического потенциала и следовать общей стратегии развития РФ. От исполнения или неисполнения поставленных Москвой задач будет зависеть размер федеральной поддержки субъектов: финансовую помощь неэффективным регионам снизят, а для успешных территорий предусмотрят гранты.

В Основах прописана давняя мечта многих регионов - неэффективные льготы и адресная поддержке нуждающихся в них отменены. В части миграционной политики, Основами прописываются меры пресечения оттока жителей из геополитически важных, но не самых развитых субъектов.

Ликвидация назревших проблем
В результате реализации президентского указа уже к 2025 году должно выровняться качество жизни во всех регионах страны, стерты социально-экономические различия между субъектами, развитие должен получить процесс урбанизации (создание городских агломераций, к которым относится, например, «Большой Екатеринбург»), удовлетворенность населения властью и уровень инфраструктуры повысятся.

Десять лет изучением отношений между регионами и федеральным центром занимается Институт стратегических коммуникаций и социальных проектов (Екатеринбург). Как отметил его генеральный директор Иван Еремин, «социологам и политологам удалось в деталях выделить настроения на отдельных территориях и фиксировать градус напряжения, который связан с экономической политикой федерального центра». «Массив обработанных данных позволяет утверждать, что для ряда субъектов характерна проблема межбюджетных отношений с Москвой и проблема перегибов в политике жёсткой централизации власти, проводимой Кремлем последние 5 лет», - полагает эксперт.

Новые Основы позволят изменить ситуацию.

«Многие посылы будут с оптимизмом восприняты на местах, вопрос в том, в какой форме и через какие институты будет реализовываться эта политика. В системе органов госвласти было ликвидировано Министерство регионального развития, а отдельные же министерства развития территорий - Дальнего востока, Кавказа или Крыма - не смогли похвастаться ничем кроме популистских заявлений и коррупционных скандалов», - отметил Иван Еремин.

«Зарекомендовавший себя институт полпредства, - продолжает эксперт, - не обладает должным профессиональным аппаратом и полномочиями для управления и стимулирования экономического развития федеральных округов. Здравая мысль по перенарезке федеральных округов может споткнуться о неспособность федеральных министерств показать эффективность подобных инициатив. Объективно встает вопрос: не превратится ли объявляемая новая политика регионального развития в элемент предвыборной шоу-программы, создающая иллюзию долгожданных перемен? Это станет понятно уже до конца этого года».

По мнению политолога Дмитрия Журавлева, «все пункты [Основ] направлены на укрепление самостоятельности регионов». «Даже пункт о перераспределении полномочий. Главная идея этого пункта не в том, чтобы распределить полномочия, а чтобы распределить их равномерно с ресурсами, - отметил Журавлев. - То же самое в экономическом развитии. Конечно, пространственное распределение будет вестись из Москвы, но если вы правильно его проведете, то степень свободы регионов увеличится. Если у вас регион сам себя кормит, экономически себя обеспечивает, у него и уровень зависимости падает».

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов считает, что в Основах прописано «много возможностей для развития тех направлений, которые связаны с децентрализацией регионов». «Появился термин субсидиарность, который является базовым для построения, например, Европейского союза. Использование этого термина влечет большие возможности для развития федеративных отношений, - отметил эксперт. - Есть интересный посыл, связанный с возможностью применения дифференцированного подхода по отношению к регионам в части федеральной политики. Это тоже новация, которая дает возможность большей региональной инициативы и большей самостоятельности».

Как считает ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков, «Основы содержат сигнал, что Москва готова помочь с решением проблем, повышавших градус внутриэлитных противоречий на местах». «Например, первой из приоритетных задач для достижения целей госполитики названо »инфраструктурное обеспечение пространственного развития«. Между тем, как раз отказ от ранее запланированных инфраструктурных проектов или их заморозка порождает внутриэлитные конфликты на местах, часто, с вовлечением в них протестных групп. Причем, в благополучных регионах, где таких проектов запланировано больше, это даже более болезненная тема», - считает эксперт.

По мнению генерального директора BAIKAL Communications Group Эдуарда Войтенко, «новые основы региональной политики задумывались как социально-экономический проект, в первую очередь». «Федеральная власть стремится выровнять ситуацию на местах, это тот случай, когда тактические политические цели совпадают со стратегическими устремлениями, - отметил политолог. - Политические последствия принятых решений проявят себя только через несколько лет, когда новая региональная политика состоится в рамках полного объема решений, предпринимаемых и со стороны центра, и со стороны регионов».

Работайте больше
«Основы государственной политики» подписаны президентом на фоне критики введенных с этого года новых бюджетных отношений, звучащей со стороны богатых регионов. Так, главы Москвы, Татарстана и Калужской области высказали недовольство тем, что регионы-доноры, которых меньшинство, перечисляет в федеральный бюджет больше денег, чем получает взамен. Речь идет об увеличении на 1% объема налога на прибыль, забираемого из субъектов - вместо 17% по решению Минфина регионы отдают 18%. «Мы понимаем, что нужно поддерживать регионы-реципиенты, но не за счет ухудшения ситуации, которую мы имеем, - отметил глава Татарстана Рустам Минниханов. - Это самый легкий путь, который выбирают некоторые наши федеральные руководители. Это болезненно. Это неправильно. Огромные суммы теряют Москва, Ханты-Мансийск, Санкт-Петербург, мы».

Существующее разделение российских регионов на доноров и реципиентов довольно условное. Богатыми регионами считаются те, которые не получают дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Ярославская, Свердловская, Калужская, Тюменская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ, ХМАО, ЯНАО, Республика Коми. Впрочем, не все эксперты разделяют такую позицию. «Списки регионов-доноров - это все какие-то игры. Никто не может посчитать до конца, сколько денег перечисляется обратно региону. Доноры - это не только те, кто не получает дотацию на выравнивание. Дотация на выравнивание иногда составляет четверть всех денег, которые получает регион из федерации, поэтому это слово лучше не употреблять», - заявила «ФедералПресс» директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич.

Однако новая политика по развитию регионов - это прямо противоположное решение тому, чем недовольны регионы. Федерация собирается уравнять субъекты еще больше.

Впрочем, есть регионы, которые поддерживают такую политику. Например, свердловский губернатор Евгений Куйвашев по время итоговой пресс-конференции заявил, что один субъект не может развиваться отдельно от других. «Мы живем в большой стране, работаем с другими регионами, нам важно, чтобы в других регионах тоже жили хорошо. Мы понимаем, что не можем развиваться отдельно от страны. С пониманием к этому относимся, поэтому делаем все, чтобы получить как можно больше финансов. Поэтому говорить, что мы отдаем и ничего не получаем, несправедливо. Надо больше работать, чтобы больше получить», - сказал глава региона, отвечая на вопрос «УралПолит.Ru».

«Губернаторы любят брать в долг»
Все возмущения глав регионов, как правило, прекращаются после подписания того или иного документа президентом Владимиром Путиным. Так произошло и на этот раз (к примеру, высказывать свою позицию перестал мэр Москвы Сергей Собянин). По словам экономико-географа Натальи Зубаревич, «против решения президента не возражают». «С каждым регионом будут разговаривать. Татарстану, например, компенсируют убытки дополнительной субсидией. Решение будет индивидуальное, ручное и не очень прозрачное, - пояснила эксперт. - Позже, по исполнению бюджета, будет понятно, кому что компенсировали. Так устроен бюджетный процесс. [Основы] - это системное решение, поскольку президент его подписал».

Отметим, что в 2017 году Минфин планирует выделить российским регионам 1,6 трлн рублей и кардинально изменить схемы поддержки.

Как прописано в Основах госполитики, губернаторы, которые достигнут требуемых показателей, смогут зачислять в свой бюджет некоторые налоги, которые сейчас уходят в федерации. Средства, израсходованные неэффективно, региону придется возвращать в министерство финансов. Раньше такой принцип действовал в отношении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. По новым правилам, с регионами будут заключаться соглашения, где будут прописаны меры по росту доходов, бюджетной консолидации, экономическому развитию. Их придется выполнять, чтобы сохранить средства.

Как считает политолог Дмитрий Журавлев, в Основах совершенно справедливо предусмотрена возможность наказания слабых и поощрение экономически эффективных регионов. В том числе наказания глав отстающих субъектов. «У нас губернаторы любят брать в долг, потому что отдавать будет следующий губернатор. Эту практику давно пора пресекать», - объясняет Дмитрий Журавлев.

По мнению экономиста Владимира Климанова, без «разумного торга и разумной системы переговоров» между федеральным центром и регионами-донорами не обойдется. «Не всегда высказываемые со стороны регионов требования адекватны сложившейся ситуации, - поясняет эксперт. - Очевидно, что в условиях ужатых бюджетных возможностей и неувеличения средств, идущих в качестве межбюджетных трансфертов в регионы, можно говорить о перераспределении средств от одних регионов другим. Поэтому недовольные все равно будут. Если не иметь четких обоснований, можно будет констатировать некоторую неразумность в их высказываниях».

Риск сепаратизма сведен к нулю
На фоне недовольства регионов бюджетной политикой и увеличившихся отчислений в федеральную казну, возможно, «проснутся» старые конфликты. К примеру, для Урала и Сибири это федеративные амбиции: в территориях все еще живы идеи создания Уральской Республики (ее придумал экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель) и Сибирской республикой, корни которой уходят еще к 1918 году.

Несмотря на то, что против сепаратизма в России ведется активная кампания, перед губернаторскими выборами этими идеями, по мнению некоторых экспертов, вполне могут воспользоваться оппоненты провластных кандидатов. А региональные кампании 2017 года являются генеральной репетицией перед президентскими выборами 2018 года.

На этом же фоне могут снова возникнуть горячие точки. Например, в национальных республиках (в том же Татарстане) остро всегда стояла национальная идея всегда, на Дальнем Востоке и в регионах, граничащих с Китаем, по-прежнему, актуален вопрос китайской экспансии.

Между тем, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев не видит угроз. По его мнению, «в Основах уже заложен механизм сглаживания количественных (финансовых, - ред.) различий». «Качественные различия вы не сглазите - все равно на Кавказе будут горы, а под Брянском - поля, - отметил эксперт. - Предлагается более рациональный принцип: замена трансфертов на софинансирование, на привлечение инвестиций. Получится ли это - вопрос».

Политолог полагает, что «трансфертная схема не несет политическую составляющую», а Основы предусматривают «не полный отказ от финансовой помощи Федерации регионам, а изменение принципов этой помощи». «Наверное, найдутся те, кто скажет: »Что ж вы делаете?! Татарстан будет получать больше, а Ингушетия меньше - это неправильно«. Опасения есть, но есть и большой шанс, что этого можно избежать».

Усиления сепаратистских настроений не прогнозирует и генеральный директор Института стратегических коммуникаций и социальных проектов Иван Еремин. Он считает, что «в преддверии выборов президента стоит задача - консолидировать нацию и легитимировать власть, достигнув 70-процентного барьер по явке». А вот с достижением этой цели проблемы возникнут. «В ряде регионов достижение этой цели маловероятно из-за отсутствия инструментов контроля и управления общественным мнением, которые пропали из-за уничтожения выстроенной десятилетиями моделью отношений власти общества и СМИ; следствие - снижение авторитета местной власти в глазах избирателей. Сложностей добавляют ограничение административных и финансовых возможностей региональной власти, нагрузка по реализации федеральных программ и прессинг силовых структур в отношении местных чиновников», - отметил Еремин.

Эксперт считает, что «именно с подачи федерального центра регионы оказались не готовы ни эффективно справляться с последствиями экономического кризиса, ни формировать авторитет и поддержку федеральной власти на местах». «В предвыборный период регионы не способны показывать результат какими-либо иными способами, кроме административного ресурса и »сушкой« явки, - пояснил Иван Еремин. - Думаю, что сегодняшние идеологи на Старой площади это понимают, потому запрос на либерализацию отношений между регионами и федеральным центром стал проявляться с конца прошлого года. Сегодня этот тренд прослеживается в опубликованной концепции госполитики регионального развития до 2025».

Экономист Владимир Климанов не прогнозирует повторения «парада суверенитета», сродни тому, что был в 1990-х годах. «За эти годы (с середины 90-х, - ред.) сложилась несколько иная модель госуправления, подразумевающая верховенство центральных органов власти на территории всей страны. Новая модель сложившихся взаимоотношений имеет изъяны и недостатки, но она работает совершенно в других условиях, чем 20 лет назад», - отметил Климанов.

Как полагает политолог Михаил Нейжмаков, «чтобы результативно играть на сепаратистских или автономистских настроениях, губернатору нужно быть хорошо укорененным в регионе». «Далеко не все представители нынешнего губернаторского корпуса могут этим похвастаться. В большинстве регионов у Центра куда больше инструментов, чем в 90-е, чтобы предотвратить развитие таких движений или поддержку их местными элитами уже на начальном этапе», - уверен эксперт.

Как трансформируются списки богатых и бедных
По мнению политолога Дмитрия Журавлева, реализация Основ госполитики на первом этапе приведет к тому, что «богатые регионы станут богаче, бедные - беднее». «Сейчас это разделение замазывается деньгами. Оно сейчас как бы немного сглаживается, но закрепляется: бедным нет смысла богатеть, если разбогатеешь, тебе срежут трансфер. Документ предлагает пойти по-другому пути: тот, кто получает федеральные деньги, тот и вкладывает. Тем, у кого денег нет, вкладывать особо нечего, но у них возникает желание разбогатеть, а не обеднеть, - отметил Журавлев. - Это попытка спровоцировать болезнь, чтобы потом ее вылечить. При этом остро и больно ее лечить».

Состав богатых и бедных регионов, полагает завкафедрой государственного регулирования экономики ИОН РАНХиГС Владимир Климанов, трансформируется. «Но общий состав регионов-лидеров (с точки зрения повышенных доходов) и аутсайдеров, которые являются высокодотационными, сохранится - сложившаяся структура устоялась», - пояснил эксперт.

Напомним, что проект «Основ государственной политики регионального развития» вице-премьер Дмитрий Козак представил членам Совета Федерации в июне этого года. Во время предварительного обсуждения документа спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявляла о необходимости укрупнения ряда регионов (создания макроэкономических субъектов) с целью повышения качества жизни людей.



http://primamedia.ru/news/563356/


18 января 2017Регнум.ru

На кого должна быть нацелена московская городская стратегия развития

На сегодняшний день мэр Москвы Сергей Собянин смог консолидировать лидеров крупных городов и отстоять 1% вместо 2,5% в вопросе налога на прибыль. Однако в самой столице, которая постоянно пополняется новыми жителями, а значит и избирателями, а также руководство которой сформировано представителями различных регионов России, существуют проблемы в управлении. Они связаны с невозможностью выделить характерную типичную группу населения, а также создать стратегию развития города из-за наличия множества различных подходов. Об этом заявил директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук Владимир Климанов, выступая сегодня, 18 января, в пресс-центре ИА REGNUM на девятом заседании Экспертного клуба «Регион» на тему «Российские мегаполисы: экономика, политическая ситуация, элитные группы и их борьба».

Эксперт обратил внимание на неудавшийся опыт формирования агломераций: «Попытки установить контакт и связь между Москвой и Московской областью не удались».

Аналогичный результат, по мнению Владимира Климанова, можно наблюдать с опытом создания новых типов муниципальных образований. «Их ввели только Челябинск, Самара и Махачкала. Это говорит о том, что в других регионах и городах нет востребованности в органах местного самоуправления», - сообщил директор Института реформирования общественных финансов.

Кроме того, доктор экономических наук отметил то, что Москва постоянно испытывает приток новых жителей, то есть избирателей. В этой связи у городской власти возникает вопрос: «На кого должна быть нацелена городская стратегия развития?» Однако, как заявил эксперт, на сегодняшний день в Москве невозможно выделить одну типичную группу.

Это усугубляется еще одним фактором, о котором сообщил Владимир Климанов: «Сама команда московской власти сформирована представителями разных регионов России, что также отражается на наличие разнообразных подходов к управлению городом».

Говоря о городском бюджете Москвы, директор Института реформирования общественных финансов отметил, что в последние годы его рост был ниже средних темпов роста региональных бюджетов. Сократился и долг столицы. «В условиях падения цен на нефть московское правительство вынуждено идти на меры урезания ресурсов. Сможет ли Сергей Собянин консолидировать региональных лидеров относительно вопроса налога на прибыль? На сегодняшний день он отстоял позиции на уровне 1%, а не 2,5%», - заключил доктор экономических наук.

Напомним, Экспертный клуб «Регион» создан совместно Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), ИА REGNUM, Институтом региональных проблем и порталом «Региональные комментарии». На заседаниях клуба ежемесячно обсуждаются важнейшие проблемы российских регионов и региональной политики. Сегодня участники круглого стола проанализировали социально-экономическую и политическую ситуацию в российских городах-миллионниках, а также оценили состояние элитных групп российских мегаполисов.

 



https://regnum.ru/news/polit/2228347.html


17 января 2017Комсомольская правда

В глубинку дорогу проложим, сожжем миллиарды рублей

На последней пресс-конференции с Владимиром Путиным журналист пожаловался, что в поселок Серебрянка Свердловской области попасть можно только на вездеходе, такое там бездорожье. До ближайшего Нижнего Тагила ехать 70 км. На днях появилась информация, что в удаленный поселок нормальную дорогу проложат, на это потратят аж 1,5 млрд. рублей. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев сразу сказал, что денег нет. Средства придут из центра. И тут мы задумались, что делать со всеми глухими деревнями в России. Денег-то в бюджете сейчас нет.

1. СКОЛЬКО В СТРАНЕ ТАКИХ ЗАБЫТЫХ УГОЛКОВ?

По данным последней переписи населения 2010 года, у нас 153 тысячи деревень. Из них в 60 тысячах селений живет от одного до ста человек. Хуже всего дело обстоит в Центральной России и на Севере. Обычно дальние деревни, куда сложно добраться (как Серебрянка), исчезают быстрее всего. Еще около 10 - 15 тысяч сел живут хоть и обособленно, но стабильно, закрываться не собираются.

- Власти продолжают политику «оптимизации» социальной сферы - закрываются больницы, школы, детские сады. Сельское население воспринимает это как сигнал - государство не заинтересовано в том, чтобы люди жили в деревнях, - считает руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.

По словам эксперта, власти должны сохранять деревни - нельзя, чтобы все жили в нескольких больших городах, а вокруг была дикая территория.

2. НЕ ДЕШЕВЛЕ ЛИ ВСЕХ ПЕРЕСЕЛИТЬ?

На содержание удаленных населенных пунктов (особенно северных) уходит много денег (см. графику). Но в российском правительстве пока не планируют заниматься их расселением.

- Успешных историй принудительной ликвидации поселений не так много, - пояснил «КП» завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук Владимир Климанов.

По словам эксперта, с чисто экономической точки зрения переселить умирающие дальние деревни выгоднее, чем продолжать их содержать. Но любой чиновник неизбежно столкнется с бюрократическими и гуманитарными проблемами.

- Задача государства - развивать территории. Если мы забросим какие-то земли, в один момент можем обнаружить, что они нам уже не принадлежат, - считает Климанов.

3. А ЕСЛИ ЛЮДИ НЕ ХОТЯТ ПОКИДАТЬ РОДНОЕ ГНЕЗДО?

В таком случае ничего предпринять не получится. Государству надо понять, нужно ли держать десятки и сотни форпостов на удаленных территориях, куда нет никакого сообщения и где нет никакого производства. А вот когда решение примут - можно придумывать варианты.

- Если власти хотят цивилизованно избавиться от невыгодных для них поселений, жителей надо стимулировать. Создавать условия, чтобы население мигрировало добровольно, - полагает Владимир Климанов.

- Когда людям нравится жить на селе - это признак экономического развития. Ненормально, когда все урбанизированы, в центре крупных городов, - говорил в одном из интервью «КП» вице-премьер Юрий Трутнев.

4. КАК ПОСТУПАЮТ НА ЗАПАДЕ?

Наша проблема довольно уникальна. Подобные суровые условия и одновременно такая огромная территория - только в России.

- Люди элементарно не селятся в совсем суровых местах, - говорит Климанов. - Северо-западные территории Канады даже не считаются субъектом страны! Горняки и нефтяники приезжают на север Канады вахтовым методом. То же и на Аляске. Люди приезжают туда на несколько месяцев.

По данным ООН, у России самые населенные северные территории в мире.

ВОПРОС - РЕБРОМ

Почему местные не хотят уезжать из Серебрянки?

Серебрянке без малого три века. Весь уральский поселок - десяток небольших улиц с домишками, школой, детским садом. Все работают на пилораме - там сдельная зарплата, и можно получать 20 тысяч в месяц. Плюс половина жителей - дети и пенсионеры.

- Я в свое время специально переехал сюда, чтобы на пенсии дышать свежим воздухом, - говорит местный житель Николай.

- А куда мы денемся отсюда? Здесь наша родина, дом, хозяйство, - вторит жительница Ольга. - Если проложат хорошую дорогу, будем ездить на заработки в Нижний Тагил.

Глава поселка Сергей Сивков живет в 10 км от Серебрянки, каждый день ездит на работу и продолжает бороться за дорогу.

Елена БЛАГИНИНА («КП» - Екатеринбург»)

ЛИЧНЫЙ ВЗГЛЯД

А могли бы на эти деньги в Москву перебраться

Николай ВАРСЕГОВ

Дороге до Серебрянки быть! Я долго размышлял над этой новостью. Только непонятно мне, зачем эта дорога нужна?

Населения в том поселке 598 человек. По мере нарастания шума вокруг золотой дороги население Серебрянки тоже «растет». На прошлой неделе прозвучало: 700 жителей. А на днях читаю - уже 800! Это же ясно. Чем больше людей заявят, тем больше необходимость в трассе. Но не проще ли предложить серебрянцам переселиться в цивилизацию?

Если полтора миллиарда разделить на жителей Серебрянки, получится 7,5 млн. рублей на семью. На эти деньги любое семейство может купить двушку даже в Москве и трешку в Подмосковье, не говоря о других городах!

Подобных серебрянок в России страшное количество! Люди там прозябают в пьянстве и дикости. Доставка продуктов, электричества, приезды (прилеты) медиков, полиции, служб опеки требуют огромных трат. Какая-то бессмысленная господдержка бессмысленных населенных пунктов на северах России, которая обходится в миллиарды. В то же время на южных землях от Тулы и до Ростова огромные целинные залежи поросли бурьяном. Проблему переселения этих несчастных надо решать - для их же пользы.



http://www.kp.ru/daily/26630/3649576/


11 января 2017Давыдов.индекс

Владимир Климанов: создание формального института бюджетных арбитров может не привести к ожидаемым результатам

В России может появиться институт бюджетного арбитража. По мнению авторов идеи, за счет него появится способ урегулирования противоречий, возникающих при разработке и реализации бюджета между Минфином и ведомствами, отвечающими за экономическое развитие. Идею оценил эксперт Владимир Климанов.

- Главное - всегда нужно понимать механизм и функционал разных участников данного процесса, а не то, как они будут называться, и даже как будут нормативно закрепляться. Можно вспомнить, в качестве доказательства этого то, что у нас формально существует бюджетная комиссия при правительстве, возглавляемая премьер-министром и включающая основную его часть, в том числе и министра финансов и министра экономического развития.

Формально бюджетная комиссия рассматривает законопроект о бюджете до того, как из правительства данный документ уходит в Государственную думу. В связи с этим действенность института бюджетного арбитра все-таки вызывает вопросы в части его нужности и целесообразности, если все основные проблемы так или иначе все равно обсуждаются на заседании правительства.

Еще одно замечание, касающееся возможности введения института бюджетных арбитров, связано с тем, что взаимоотношения министерства финансов и министерства экономического развития на этапе принятия проекта бюджета все-таки должны быть различными, по крайней мере, на первоначальных этапах. Сам бюджет в этой связи должен быть компромиссом разных участников и игроков, занятых в этом процессе. Очевидно, что Минэкономразвития в своих первоначальных устремлениях стимулирует те виды расходов, которые направлены на формирование нового налогового потенциала, на бюджетные инвестиции, на цели экономического развития.

Минфин в свою очередь обязан сдерживать наращивание расходов, отслеживать правильность и целесообразность формирования бюджета с функционированием текущих расходов, не уделяя при этом излишнего внимания тем вопросам, на которые изначально нацелено Минэкономразвития.

В этой связи понятно, что при формировании проекта бюджета, например, в части прогнозов показатели Минэкономразвития будут более оптимистичными, чем у Минфина.

Нет ничего плохого в том, что изначально ведомства подходят к рассмотрению этих вопросов по-разному. В этой связи, процедура нахождения компромисса должна носить формально-выраженный характер, но с другой стороны создание формального института бюджетных арбитров может не привести к ожидаемым результатам, которые мы хотим увидеть при нахождении этого компромисса во время формирования проекта бюджета.



http://davydov.in/region/ekonomika/vladimir-klimanov-sozdanie-formalnogo-instituta-byudzhetnyx-arbitrov-mozhet-ne-privesti-k-ozhidaemym-rezultatam/


Архив: 201720162015201420132012201120102009200820072006200520042003
html счетчик посещений